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《云南社會(huì)科學(xué)》2005年第3期



Social Sciences in Yunnan No.3

當(dāng)代西方生態(tài)政治理論的綠色啟示
彭 金 玉
(浙江林學(xué)院,浙江 臨安 311300)
摘要:生態(tài)政治理論是當(dāng)代西方社會(huì)發(fā)展和社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的一股新興的政治思潮.從政治思維和政治

價(jià) 值觀,政治權(quán)力和政治結(jié)構(gòu)以及政治決策和政治參與等方面來(lái)看,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有引起全面的和普遍的政治 關(guān)注.為了克服日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境危機(jī),很有必要以理性的態(tài)度對(duì)待西方生態(tài)政治理論,努力汲取其中合理的因素, 改變傳統(tǒng)的政治思維,樹(shù)立生態(tài)政治價(jià)值觀,實(shí)行基層民主,激勵(lì)公眾廣泛的政治參與,促進(jìn)政府決策的民主化,加大 對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治解決力度,努力推進(jìn)符合社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定的生態(tài)政治化進(jìn)程.這也是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和趨勢(shì). 關(guān)鍵詞:西方生態(tài)政治理論;綠色啟示;生態(tài)政治化;科學(xué)發(fā)展觀;和諧社會(huì) 中圖分類(lèi)號(hào):D502;X— 01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1000—8691(2005)03—0019— 05

被西方學(xué)者稱(chēng)之為"代表了人類(lèi)和全球希望"

[1](P68)

起全面的和普遍的政治關(guān)注. 1.政治思維和政治價(jià)值觀問(wèn)題 我國(guó)傳統(tǒng)的政治思維認(rèn)為,自然界和人類(lèi)社會(huì)是兩 個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng),人類(lèi)社會(huì)是自然界的中心,自然生 態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)社會(huì)的附屬物,人類(lèi)最終將戰(zhàn)勝和統(tǒng)治自 然.因而,忽視自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律,表現(xiàn)出人類(lèi) 中心主義的傾向.這種傳統(tǒng)的政治思維定勢(shì),一直程度 不同地影響著人們對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí).雖然黨 和政府對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益高度重視,但尚未從 根本上改變?nèi)藗冊(cè)谏鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題上的傳統(tǒng)政治思維,未 能將生態(tài)意識(shí)和生態(tài)思維視為政治思維的內(nèi)在含義;以 人為中心的所謂公平,自由,效率,競(jìng)爭(zhēng),人類(lèi)利益等 價(jià)值觀念依然是政治價(jià)值觀的核心;在我國(guó)的政治體制 改革中還存在著更多地注重于社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整而忽 視社會(huì)與自然協(xié)調(diào)的傾向;一些政府部門(mén)還沒(méi)有把生態(tài) 環(huán)境問(wèn)題置于政治的戰(zhàn)略地位加以考慮,一些地方干部 以經(jīng)濟(jì)的因素和可獲得的短期利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)或 者作為評(píng)價(jià)政績(jī)的依據(jù),忽視生態(tài)平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的長(zhǎng)期效益,"尤其是在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū),不少基 層領(lǐng)導(dǎo)更是生態(tài)意識(shí)淡薄,對(duì)生態(tài)和政治關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識(shí) 普遍存在著'盲點(diǎn)'"
[3] (P83 )

的西方生態(tài)政治理論,是基于人類(lèi)所面臨的日益嚴(yán)峻的 生態(tài)環(huán)境危機(jī)和生存危機(jī),從生態(tài)環(huán)境與政治相結(jié)合的 角度所闡明的全新的政治思維.它以生態(tài)效益為核心價(jià) 值,以人與自然的和諧關(guān)系為追求目標(biāo),并且把人類(lèi)的 政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置于其中進(jìn)行思考和評(píng)價(jià),把發(fā)展問(wèn)題同 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題緊密聯(lián)系起來(lái),從而與可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代 要求遙相呼應(yīng)."這種政治思維,把政治-社會(huì)-自然 看作一個(gè)環(huán)環(huán)相扣,聯(lián)系緊密的巨型系統(tǒng),自覺(jué)地把政 治放到一個(gè)包括社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境在內(nèi)的廣闊的大背 景中,對(duì)其理論和行為的正負(fù)效應(yīng)進(jìn)行多重的,宏觀的 考察."
[2] (P83 )

這無(wú)疑是一種全新的政治思維,為我們

重新審視人類(lèi)文明的意義拓寬了視野,對(duì)我國(guó)樹(shù)立科學(xué) 發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義 和諧社會(huì)的能力提供了有益的啟示.

一,我國(guó)生態(tài)政治化過(guò)程中存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì),中 國(guó)政府已經(jīng)采取了一系列政策措施,來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一突出的矛盾.從"基本國(guó)策"到"可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"再到"科學(xué)發(fā)展觀",表明了我國(guó)的生 態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益轉(zhuǎn)型為政治問(wèn)題,生態(tài)政治化日漸昭 示,已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一大特 征.但是在理論上,特別是在實(shí)踐中,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì) 我國(guó)政治的影響仍然是有限的,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有引
收稿日期:2004—12—20

.這種政治思維和政治價(jià)

值觀雖然促進(jìn)了人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的不斷增長(zhǎng),但 卻忽視了生態(tài)成本和生態(tài)效益,導(dǎo)致了人與自然和諧關(guān) 系的破壞和人類(lèi)生存條件的惡化.如果不加以改變,必 將成為我國(guó)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思 想障礙.

作者簡(jiǎn)介:彭金玉(1965～),女,湖南雙峰人,浙江林學(xué)院講師,主要從事政治學(xué)研究.

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 2.政治權(quán)力和政治結(jié)構(gòu)問(wèn)題 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)于我國(guó)政治權(quán)力的影響,首先是通 過(guò)對(duì)行使權(quán)力的主體——黨和政府的反饋表現(xiàn)出來(lái)的. 新中國(guó)建立后,黨和政府把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入政治視野 之中經(jīng)歷了一段曲折的過(guò)程.從1949年新中國(guó)的成立到 1957年第一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃完成的期間,生態(tài)環(huán)境 問(wèn)題還沒(méi)有作為一個(gè)特殊的問(wèn)題進(jìn)入政治生活;從1958 的"大躍進(jìn)"到1973年第一次全國(guó)環(huán)保會(huì)議召開(kāi)之前, 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題遠(yuǎn)離黨和政府政治視野,生態(tài)環(huán)境狀況急 劇惡化;從1973年第一次全國(guó)環(huán)境會(huì)議的召開(kāi)到1983年 《環(huán)境保護(hù)法》的頒布,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)入國(guó)家的 政治生活
[4] (P45 )

20世紀(jì)50～70年代政府決策的嚴(yán)重失誤所致.從某種意 義上講,如果沒(méi)有"大躍進(jìn)","大煉鋼鐵"等決策, 就不會(huì)出現(xiàn)我國(guó)北方近年來(lái)越演越烈的沙漠化和沙 塵 暴;沒(méi)有對(duì)馬寅初的批判,中國(guó)也許就不會(huì)有今天如此 沉重的人口負(fù)擔(dān).這些因政治發(fā)展觀念的滯后和政府決 策的失誤所造成的生態(tài)環(huán)境損失是無(wú)法用數(shù)字概念來(lái)衡 量的,這種破壞是持續(xù)的,長(zhǎng)期的,往往需要幾代人甚 至數(shù)十代人的不懈努力才可能改變.如今,依然還存在 著政治決策上的偏頗,生態(tài)政治價(jià)值還沒(méi)有成為一些基 層決策者普遍認(rèn)同的基本向度,為彰顯任期"政績(jī)"無(wú) 視生態(tài)效益的短期行為,追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)文明 的片面化行為仍然普遍存在,其結(jié)果是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境資 源的巨大破壞和浪費(fèi). "政府決策中的專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制是建立生態(tài)政治的重 要步驟."
[5]( P7)

;從 1983年召開(kāi)的全國(guó)第二次環(huán)保工作

會(huì)議上把生態(tài)環(huán)境保護(hù)確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策到 1992年聯(lián)合國(guó)里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開(kāi)前,生態(tài) 環(huán)境在政治上獲得了高度重視,但并沒(méi)有從根本上得到 有效的治理和解決;從1994年我國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)21 世 紀(jì)議程》到現(xiàn)在,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在政治上獲得了更進(jìn)一 步的高度重視,特別是黨的十六屆三中全會(huì)上提出的以 人為本,"五個(gè)統(tǒng)籌"的科學(xué)發(fā)展觀,其中重要的一點(diǎn) 就是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 與國(guó)家政治生活的緊密相聯(lián). 但是,在具體的操作上,存在著許多現(xiàn)實(shí)與理想之 間的偏差.有些地方政府把GDP作為考察政績(jī)的重要標(biāo) 志,甚至演化成惟一的標(biāo)準(zhǔn),造成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部為盡 快出"政績(jī)",不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià),換得暫時(shí)的 GDP快速增長(zhǎng),而忽視了將環(huán)境指標(biāo)納入地方官員綜合 考核體系.有數(shù)據(jù)顯示,1985年至2000年的15 年是中國(guó) 經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期,GDP年均增長(zhǎng)率為8.7%.但如果扣 除損失成本和生態(tài)赤字,即自然部分的虛數(shù)和人文部分 的虛數(shù)后,這期間中國(guó)的"真實(shí)國(guó)民財(cái)富"僅為名義財(cái) 富的78.2% .這意味著,過(guò)去15 年中國(guó)GDP 的實(shí)際年均 增長(zhǎng)率只有6.5%.從這一角度來(lái)看,我國(guó)的GDP數(shù)字里 有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的. 近年來(lái),由于生態(tài)環(huán)境危機(jī)的緊迫性,黨和國(guó)家領(lǐng) 導(dǎo)人對(duì)我國(guó)的政治架構(gòu)已做出了很大的調(diào)整,設(shè)置了不 少與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的新的組織和機(jī)構(gòu).目前,中國(guó) 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有2500多個(gè),總?cè)藬?shù)達(dá) 8.8萬(wàn)人.中國(guó)多數(shù)大中型企業(yè)也設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),負(fù) 責(zé)本企業(yè)的污染防治以及推行清潔生產(chǎn).但是,在各級(jí) 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)中,生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家參與國(guó)家政務(wù),成 為我國(guó)主管環(huán)保事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者,決策者和管理者的數(shù)量 還不夠;特別是政府對(duì)民間環(huán)保組織的引導(dǎo)和支持力度 亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足. 3.政治決策和政治參與問(wèn)題 政府決策行為在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中處 于主導(dǎo)地位,中國(guó)的生態(tài)環(huán)境破壞以及人口問(wèn)題也正是

盡管我國(guó)政府近年來(lái)在政府決策中也實(shí)

行了專(zhuān)家咨詢(xún)制度,但長(zhǎng)久以來(lái)形成的決策習(xí)慣使這一 制度在有些地方往往流于形式,沒(méi)有把重大決策的專(zhuān)家 咨詢(xún)制度在實(shí)際工作中真正落到實(shí)處. 沒(méi)有民主基礎(chǔ)上的科學(xué)決策,以對(duì)社會(huì)生態(tài)和自然 生態(tài)的破壞為代價(jià)的非生態(tài)性決策就在所難免,這無(wú)疑 會(huì)為生態(tài)政治的實(shí)施構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的障礙.同時(shí),沒(méi)有最大 多數(shù)的,經(jīng)過(guò)民主實(shí)踐訓(xùn)練的公民的積極參與,生態(tài)政 治也是會(huì)成為無(wú)源之水,無(wú)根之樹(shù).我國(guó)的環(huán)境污染和 生態(tài)破壞愈來(lái)愈嚴(yán)重,而治理的速度似乎愈來(lái)愈趕不上 破壞的速度,其中深層次的原因之一就是公眾參與程度 太低;而我國(guó)環(huán)境保護(hù)中存在的有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的 問(wèn)題,其中一個(gè)重要原因也是公眾參與的民主法制機(jī)制 不足.因此,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題僅僅依靠政府的力量是得不 到根本解決的,必須動(dòng)員全民參與,建立多種民間生態(tài) 組織,倡導(dǎo)一種普遍的社會(huì)責(zé)任感.

二,借鑒西方生態(tài)政治理論積極 推進(jìn)我國(guó)生態(tài)政治化進(jìn)程
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)人與自然的關(guān)系相對(duì)緊張,隨著經(jīng) 濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人與自然的矛盾日益突出."為了 協(xié)調(diào)人類(lèi)和自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系,人類(lèi)社會(huì)必須進(jìn)行深 刻的變革,變革的起因在于生態(tài),但變革本身在于社會(huì) 和經(jīng)濟(jì),而完成變革的過(guò)程則在于政治. "
[6] ( P15 )

因

此,為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的 矛 盾,長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)就是要推進(jìn)生態(tài)政治化.所謂生態(tài)政治 化,就是把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提到政治問(wèn)題的高度,進(jìn)而使 生態(tài)環(huán)境與政治的發(fā)展一體化,把政治與生態(tài)環(huán)境有機(jī) 辯證地統(tǒng)一起來(lái),最終促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與政治的持續(xù),健 康和穩(wěn)定發(fā)展.也就是說(shuō),生態(tài)政治化就是要正確地處 理好生態(tài)環(huán)境與政治之間的關(guān)系,改變傳統(tǒng)的政治 思

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維,樹(shù)立生態(tài)政治價(jià)值觀,把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入到政府 的決策,公民的政治參與等過(guò)程中,使人類(lèi)的政治思 維,政治價(jià)值觀和政府行為與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有機(jī)地協(xié) 調(diào)統(tǒng)一起來(lái). 1.改變傳統(tǒng)的政治思維,樹(shù)立生態(tài)政治價(jià)值觀 西方生態(tài)政治理論把生態(tài)系統(tǒng)理論作為其基礎(chǔ)理論 之一,提出了嶄新的生態(tài)政治價(jià)值觀.它認(rèn)為在自然界 中,每一種有機(jī)體都是一個(gè)整體和一個(gè)生命網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 整個(gè)自然界就是一個(gè)互相聯(lián)系,不斷發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng), 人類(lèi)及其自然環(huán)境,人類(lèi)的生活也包含在這種生態(tài)的循 環(huán)之中,因而人們必須同自然界保持一種"明智的", "畢恭畢敬"的和諧關(guān)系,不能忽視或違背自然規(guī)律和 生態(tài)學(xué)的普遍原則和要求,否則最終將導(dǎo)致地球的毀滅 和人類(lèi)的滅亡.基于此,綠黨提出了極富挑戰(zhàn)的口號(hào)— —"生態(tài)先于一切",它首先把自然生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社 會(huì)系統(tǒng)看作是一個(gè)相互作用和影響的統(tǒng)一整體,然后以 政治價(jià)值觀和政治思維的變革為基本點(diǎn),從政治學(xué)的基 本原則到政策操作層面,如政治民主,政治決策,政治 參與等,再到國(guó)家權(quán)力的結(jié)構(gòu)與分配等各環(huán)節(jié)和層面, 系統(tǒng)地提出了自己的見(jiàn)解和主張,如政治決策必須考慮 生態(tài)效益的觀點(diǎn)以及擴(kuò)大基層民主的分散化的觀點(diǎn)等 等.生態(tài)社會(huì)主義則致力于生態(tài)原則與社會(huì)主義的結(jié) 合,認(rèn)為綠色社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,要求超越當(dāng) 代資本主義與現(xiàn)存的社會(huì)主義模式,構(gòu)建一種新型的人 與自然和諧的社會(huì)主義模式.生態(tài)自治主義在生態(tài)學(xué)與 系統(tǒng)論相結(jié)合的基礎(chǔ)上形成了"網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)思想",認(rèn)為 人類(lèi)必須研究自然界中相互聯(lián)系著的各種過(guò)程的特殊網(wǎng) 絡(luò),研究人類(lèi)之間以及人類(lèi)與自然之間的相互關(guān)系,維 護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性.西方生態(tài)政治理論中突顯的協(xié)調(diào) 與綜合發(fā)展正是生態(tài)政治的價(jià)值追求."協(xié)調(diào),不僅是未 來(lái)社會(huì)的主旋律,而且也是未來(lái)政治的主旋律."
[2](P88)

相適應(yīng)的新型政治價(jià)值觀,以推動(dòng)人類(lèi)社會(huì),經(jīng)濟(jì),文 化,政治與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展.我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年 經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),目前已進(jìn)入到發(fā)展的關(guān)鍵階段, 出現(xiàn)了不少影響發(fā)展后勁的問(wèn)題.其中之一就是,經(jīng)濟(jì) 高速增長(zhǎng)在很大程度上是建立在資源過(guò)度消耗甚至浪費(fèi) 的基礎(chǔ)之上,而且往往以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià).為此, 很有必要借鑒西方生態(tài)政治理論的生態(tài)政治價(jià)值觀,改 變傳統(tǒng)的政治思維,樹(shù)立以協(xié)調(diào)發(fā)展,綜合發(fā)展和可持 續(xù)發(fā)展為核心的生態(tài)政治價(jià)值觀. 黨的十六屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立 全 面,協(xié)調(diào),可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)行"五個(gè)統(tǒng)籌", 為在發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題指明了方向.科學(xué)發(fā)展觀 強(qiáng)調(diào)"自然,經(jīng)濟(jì),社會(huì)"復(fù)雜關(guān)系的整體協(xié)調(diào),包含 了政治思維方式的重大變革,生態(tài)思維就是其中的重要 內(nèi)容之一.所謂生態(tài)思維是指以辯證思維來(lái)思考人與自 然之間的關(guān)系,以人與自然的和諧為價(jià)值核心的思維模 式.在科學(xué)的發(fā)展觀中,處處體現(xiàn)了這樣的生態(tài)思維: 首先,科學(xué)發(fā)展觀客觀地分析了我國(guó)現(xiàn)實(shí)的人口,資源 和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,提出要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展; 其次,科學(xué)發(fā)展觀中提出的"五個(gè)統(tǒng)籌",其核心理念 就是追求社會(huì)的全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展;最后,科學(xué) 發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本,充分體現(xiàn)了生態(tài)思維的價(jià)值 目 標(biāo),標(biāo)志著中國(guó)政府的發(fā)展目標(biāo)從傳統(tǒng)的單純追求經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向全面,協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,這是一個(gè)重大的發(fā) 展理念創(chuàng)新和政治思維方式的轉(zhuǎn)變,是我們黨和政府執(zhí) 政理念的結(jié)晶和升華.但最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,立即動(dòng)手改 造以GDP和財(cái)政收入為核心指標(biāo)的官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系, 樹(shù)立綠色GDP觀念,探索綠色GDP核算,推行生態(tài)審計(jì) 制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)績(jī)考核 制 度,完善和落實(shí)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制.正如胡錦濤同志 在 2004年中央人口資源環(huán)境工作會(huì)議上所指出的,"要實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口,資源,環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo),完善機(jī)制","堅(jiān)持黨政一把手親自抓,負(fù) 總 責(zé)","各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政 績(jī)觀的要求來(lái)謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作",要"盡快把人口 資源環(huán)境指標(biāo)納入干部考核體系" . 2.實(shí)行基層民主,激勵(lì)公眾廣泛的政治參與,促 進(jìn)政府決策的民主化,生態(tài)化和科學(xué)化 生態(tài)政治與民主政治有著密切的聯(lián)系.生態(tài)政治必 須以民主政治為基礎(chǔ),它是對(duì)民主政治在新的視角上的 補(bǔ)充,完善和發(fā)展,而民主政治則是生態(tài)政治的前提. 民主政治的具體目標(biāo)是科學(xué)決策,民主政治的條件是公 民對(duì)政治生活的主動(dòng)參與,民主政治的過(guò)程是制度化的 程序,民主政治的最大目標(biāo)是絕大多數(shù)人的根本利益. 而所有這些,"也正是生態(tài)政治所賴(lài)以存在并產(chǎn)生積極 影響的根基"
[2] (P88 ) [8]

這種協(xié)調(diào)不僅是國(guó)家間處理政治,經(jīng)濟(jì),社會(huì)利益糾紛 中的協(xié)調(diào),而且包括國(guó)家內(nèi)部處理生產(chǎn)關(guān)系,人際關(guān)系 中的協(xié)調(diào),還包括人類(lèi)在利用和開(kāi)發(fā)大自然過(guò)程中與各 種生態(tài)物種之間的協(xié)調(diào);而"綜合發(fā)展觀"則以經(jīng)濟(jì)的 持續(xù)發(fā)展,社會(huì)的全面進(jìn)步,人的素質(zhì)的不斷提高,生 活質(zhì)量的日臻完善,環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán),生態(tài)資源的 永續(xù)利用和新的價(jià)值觀念的重新鍛造為嶄新的內(nèi)容.馬 克思說(shuō)過(guò):"人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一,是自 然界的真正復(fù)活."
[7]( P120)

從這一意義上說(shuō),不斷追求

人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)全面,協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā) 展,是人類(lèi)共同的價(jià)值取向和最終歸宿.自十六大以來(lái) 黨和政府所提出的建立一個(gè)人與人,人與自然相協(xié)調(diào)統(tǒng) 一的和諧社會(huì)正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì). 在當(dāng)今世界工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變過(guò)程中,必然 要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政治價(jià)值觀,形成與生態(tài)文明時(shí)代

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21

 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在全球范圍內(nèi)的日益普遍化和嚴(yán)重 化,以及因生態(tài)環(huán)境的惡化而對(duì)廣大民眾切身利益甚至 生命安全構(gòu)成的巨大威脅,將迫使人民從生態(tài)環(huán)境角度 對(duì)民主政治體制提出更多更高的要求.正如丹尼爾 A科爾曼所言:"能否以民主的方式賦予公民實(shí)現(xiàn)變 革的力量,這就決定了我們能否把對(duì)地球的愛(ài)護(hù)轉(zhuǎn)化為 實(shí)際的行動(dòng)."為此,必須鼓勵(lì)公民參與自治,"公民 參與自治的過(guò)程被稱(chēng)為直接或參與型民主.因這一過(guò)程讓 廣大民眾介入日常生活,人們也稱(chēng)之為基層民主" . 西方生態(tài)政治理論強(qiáng)調(diào)公民的政治參與,重視發(fā)揚(yáng) 基層民主."基層民主"是綠黨"綠色政治學(xué)"的"五 個(gè)基本原則"或"五大支柱"之一.綠黨在民主問(wèn)題上 強(qiáng)調(diào)基層民主,主張把基層民主原則貫穿在整個(gè)黨組織 的活動(dòng)之中.綠黨認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的民主化與生態(tài)環(huán)境 保護(hù)有著不可分割的聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的民主化既是生 態(tài)社會(huì)的基石,也是走向綠色社會(huì)的通道.綠黨的基層 民主原則內(nèi)在地包含著直接民主,即通過(guò)實(shí)行直接民 主,讓公民直接參與決策和公共事務(wù)的管理,"基層民 主的政治學(xué)意味著更多地實(shí)現(xiàn)分散化的直接民主.我們 的出發(fā)點(diǎn)在于基層的決定在原則上必須予以?xún)?yōu)先考慮; 我們給予分散化的易于管理的基層單位以具有深遠(yuǎn)意義 的獨(dú)立和自治的權(quán)力"
[1]( P68～ 69) [9](P162)

可行的. 要解決我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,促進(jìn)基層民主建設(shè), 鼓勵(lì)廣大公民的廣泛參與,首先要疏通信訪,新建項(xiàng)目 聽(tīng)證渠道,引導(dǎo)廣大群眾為環(huán)保出主意,提建議,直接 參與環(huán)保決策,并建立健全環(huán)境舉報(bào)等制度,調(diào)動(dòng)社會(huì) 各方面的力量,監(jiān)督政府和企業(yè)環(huán)境行為.其次,要建 立和完善政府公共決策中的專(zhuān)家咨詢(xún)制度,這些專(zhuān)家不 僅為政府決策能從各個(gè)角度提供技術(shù)層面上的論證,而 且也為決策者提供大量的決策信息,從而使政府的決策 更趨合理化,科學(xué)化,有利于避免重大問(wèn)題上的決策失 誤.再有就是政府部門(mén)中應(yīng)該吸納更多的生態(tài)環(huán)境保護(hù) 方面的專(zhuān)家,使他們成為政府部門(mén)中的領(lǐng)導(dǎo)者,決策者 和管理者;特別是要加強(qiáng)與民間環(huán)保組織的聯(lián)系,政府 部門(mén)對(duì)民間環(huán)保組織應(yīng)給予大力的引導(dǎo)和支持,就重要 的公共政策進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的解釋與溝通等等;很有必要成立 一個(gè)兼具志愿行動(dòng)和維護(hù)權(quán)益性質(zhì)的綜合性的環(huán)境保護(hù) 社會(huì)組織-—"全國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)",其目的是聯(lián)合和 協(xié)調(diào)各種環(huán)保社團(tuán)組織,疏通社會(huì)壓力,化解利益 沖 突,維護(hù)政治穩(wěn)定,協(xié)助和促進(jìn)政府進(jìn)行環(huán)境管理,以 期我國(guó)生態(tài)政治的早日建立. 正如美國(guó)著名環(huán)境科學(xué)家巴里康芒納所指出的: "當(dāng)我們開(kāi)始為環(huán)境危機(jī)而行動(dòng)時(shí),較深刻的問(wèn)題一出 現(xiàn),就觸及到我們社會(huì)正義體系的核心,并向基本的政 治目標(biāo)提出了挑戰(zhàn)."
[10](P156)

.綠色政治學(xué)還強(qiáng)調(diào)公

民的廣泛政治參與,并力圖實(shí)踐其政治決策.生態(tài)社會(huì) 主義則認(rèn)為基層民主就是把主要權(quán)力都交給基層組織, 實(shí)行分散化和基層自治,即實(shí)現(xiàn)"非上層強(qiáng)迫下面的, 而且由社會(huì)最底層發(fā)展起來(lái)的,遍及社會(huì)每一個(gè)基層的 民主",使"所有人真正參加國(guó)家大小事的決策";主 張政權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)由基層民主選舉產(chǎn)生,政治上的權(quán)力應(yīng)始 終放在基層,追求一種"沒(méi)有官員的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)思想"的 政治綱領(lǐng).為了實(shí)現(xiàn)基層民主,就必須"把權(quán)力和責(zé)任 還給個(gè)人",人人都必須要有"社會(huì)責(zé)任感",因?yàn)?"一個(gè)生態(tài)型社會(huì)一定是權(quán)力下放的,這樣才能保持對(duì) 環(huán)境多樣性和社會(huì)多樣性的敏感度".同時(shí),"權(quán)力下 放的主張是,最貼近環(huán)境而生活的人最了解環(huán)境,有關(guān) 的決策權(quán)和監(jiān)護(hù)權(quán)應(yīng)當(dāng)掌握在他們手中.為行之有效, 權(quán)力下放的原則必須應(yīng)用于政治和經(jīng)濟(jì)的權(quán)力領(lǐng)域,以 此作為加強(qiáng)基層民主運(yùn)動(dòng)的一部分"
[9]( P118～ 119)

生態(tài)環(huán)境危機(jī)有多嚴(yán)重,

我們?yōu)榭朔C(jī)而進(jìn)行的各項(xiàng)改革也就應(yīng)該有多深入. 因此,當(dāng)我們正面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境危機(jī)挑戰(zhàn)的時(shí) 候,我們更有必要以理性的態(tài)度對(duì)待西方生態(tài)政治 理 論,努力汲取其中合理的因素,加大對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的 政治解決力度,努力推進(jìn)符合社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定的生態(tài) 政治化進(jìn)程.這既是貫徹和落實(shí)中共十六屆三中全會(huì)提 出的"要堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)的發(fā) 展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展"這一執(zhí)政理念的 必然要求和趨勢(shì),也是貫徹和落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì) 提出的"不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力"的必 然要求和趨勢(shì).

參考文獻(xiàn):
[1] [美]弗卡普拉,查斯普雷納克 . 綠色政治——全球 的 希望[M].石音譯.上海:東方出版社,1988. [2]劉京希.生態(tài)政治論[J]. 學(xué)習(xí)與探索,1995,(3). [3]陳治桃,李三虎 . 生態(tài)的政治化與政治的生態(tài)化 [J].廣東社 會(huì) 科學(xué),2002,(1 ). [4] 段昌群,楊雪清,張文逸 . 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)新中國(guó)政治生 活 之影響[J].思想戰(zhàn)線,2000 , (4). [5] 石建國(guó) . 科學(xué)決策與生態(tài)政治的建立 [J]. 上海黨史與黨建, 2004 ,( 9 ) .

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雖然我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與西方國(guó)家環(huán)保事業(yè) 最初由公眾推動(dòng)不同,是由政府首先推動(dòng)的.但我國(guó)黨 和政府所提出的"發(fā)展是硬道理","發(fā)展是第一要 務(wù)","全面,協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀"為公眾參 與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了政治保障.因此,在解決我國(guó)生 態(tài)環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中,加強(qiáng)基層民主建設(shè),鼓勵(lì)廣大公 民廣泛地參與政府公共事務(wù)的決策,管理和監(jiān)督,積極 推進(jìn)生態(tài)政治化的進(jìn)程,既具有客觀必然性,也是現(xiàn)實(shí)

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[6]陳敏豪.生態(tài)文化與文明前景[M].武漢:武漢出版社,1995. [7]馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京:人民出版社,1974. [8]胡錦濤.在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話 [N].人民日 報(bào),2004-04-05 ,(1 ).

[9][美]丹尼爾A 科爾曼.生態(tài)政治——建設(shè)一個(gè)綠色社會(huì) [M].梅俊杰譯.上海:上海譯文出版社,2002. [10][美]巴里康芒納. 與地球和平相處[M].王喜六,王文江, 陳蘭芳,等譯 .上海:上海譯文出版社,2002.

The Green Revelation of Modern Western Eco-political Theory
PENG Jin-yu
(Zhangjiang Forestry College,Lin'an,zhejiang,311300,China) Abstract :The eco-political theory is a new political trend of thought emerged in the contemporary social development and political movements of Western nations. The eco-environment problems of our country has not been paid all-around political attention judging from the political thinking, values, power, structure, decision, participation and so on. In order to overcome the increasingly serious eco-environment crisis, it is necessary for us to imbibe the rational substance of the western eco-political theory with a reasonable attitude. Therefore we should propel forward eco-politicized tendency which is consistent with the socialist essence by changing the traditional political thinking on eco-political values by carrying out the democracy at the grass-roots level and encouraging the public to participate in political activities in order to promote democracy in the governmental decision making and to resolve eco-environment problems with greater political resolution. The above conclusion is the inevitable demands of implementing the scientific concept of development and constructing a socialist harmonious society. Key words: The western eco-political theory; Green revelation; Ecological political tendency; The scientific concept of development;Harmonious society

[責(zé)任編輯:范祖锜]
(上接第18頁(yè))感,在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,抵御外來(lái)侵略和 推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中,顯示了強(qiáng)大的生命力和凝聚力.今 天,愛(ài)國(guó)主義作為凝聚中華各民族人民力量的偉大民族 精神,是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和中華民族偉大復(fù)興的最為 強(qiáng)大的精神動(dòng)力.因此,它是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì) 過(guò)程中必須大力弘揚(yáng)和培育的最為核心的偉大民族精 神. 在人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中,愛(ài)國(guó)主義在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為 個(gè)人與國(guó)家或民族之間的一種價(jià)值關(guān)系,表現(xiàn)為一定民 族在對(duì)待個(gè)人利益與國(guó)家或民族整體利益之間關(guān)系上所 持有的根本觀念和態(tài)度.愛(ài)國(guó)主義作為一個(gè)歷史范疇, 在不同歷史階段具有不同的內(nèi)涵.但它作為處理個(gè)人與 國(guó)家或民族利益關(guān)系的價(jià)值準(zhǔn)則所提出的價(jià)值導(dǎo)向則是 確定的,即把國(guó)家或民族利益擺在首位,并且認(rèn)定個(gè)人 的價(jià)值只能體現(xiàn)在為國(guó)家或民族利益而奮斗奉獻(xiàn)的過(guò)程 之中.在新的歷史條件下,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng), 高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟,激發(fā)全民族的愛(ài)國(guó)熱情,對(duì)于實(shí)現(xiàn) 社會(huì)的和諧和穩(wěn)定,對(duì)于團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同努力實(shí)現(xiàn)中 華民族偉大復(fù)興這一神圣使命,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和 深遠(yuǎn)的歷史意義.

Reflection on Constructing Socialist Harmonious Society
LI Dong-cai,CHEN Li
(Wuhan Science and Technology University,Wuhan,Hubei,430070,China) Abstract :The Chinese Communist Party recently has raised a brand-new concept of "Harmonious Society" , with a clear-cut time feature. It should be said that "Harmonious Society" is a regularity exploration on how to comprehensively construct Well-off Society. It indicates that our party's understanding on the issue of social development has reached to a new height. The author discusses the road of constructing Socialist Harmonious Society from five aspects. Key words:Socialism;Harmonious Society;View of development;Well-off society

[責(zé)任編輯:范祖锜]
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  本文關(guān)鍵詞：當(dāng)代西方生態(tài)政治理論的綠色啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。