國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)下人權(quán)保障問(wèn)題研究
論文摘要 戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)際社會(huì)的一種常見(jiàn)現(xiàn)象,國(guó)家之間的利益沖突、矛盾紛爭(zhēng)往往訴之于戰(zhàn)爭(zhēng),戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大破壞性首推對(duì)國(guó)際人權(quán)的破壞。硝煙殘害了人們的身體,摧毀了家園,最重要的是剝奪了人們的生存和發(fā)展權(quán)利。當(dāng)今的和平年代,我們的人權(quán)保障事業(yè)積極發(fā)展著,但是世界局部地區(qū)仍沖突不斷,戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)會(huì)爆發(fā)。如何在國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)條件下有效的保障國(guó)際人權(quán)仍是一個(gè)主要的人權(quán)課題。戰(zhàn)時(shí)人道主義這一概念的提出為我們提供了一個(gè)研究戰(zhàn)爭(zhēng)條件下人權(quán)保障問(wèn)題的突破口,制定國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)人權(quán)法公約,采取必要的戰(zhàn)時(shí)人道主義措施可以有效的保障戰(zhàn)爭(zhēng)下人權(quán)。
論文關(guān)鍵詞 戰(zhàn)爭(zhēng) 人權(quán)保障 戰(zhàn)時(shí)人道主義
有人的地方就會(huì)有沖突,沖突的解決往往訴之于暴力。從個(gè)人到集體,再到國(guó)家沖突表現(xiàn)不同,暴力的規(guī)模形式也表現(xiàn)出差異。國(guó)際間的沖突訴之于暴力就表現(xiàn)為戰(zhàn)爭(zhēng),國(guó)家間利益沖突不斷,我們希望尋求到解決的良方,但是往往都是以各退一步,各自犧牲一點(diǎn)既得利益為代價(jià)。隨著國(guó)家間綜合實(shí)力的差異和國(guó)際強(qiáng)權(quán)政治的出現(xiàn),非強(qiáng)制非暴力的解決途徑舉步維艱,戰(zhàn)爭(zhēng)成了大國(guó)霸權(quán)尋求利益最高點(diǎn)的捷經(jīng)。
然而,戰(zhàn)爭(zhēng)在帶來(lái)一方短暫利益的同時(shí)又伴隨著巨大的人力、物力消耗和人民的痛苦。“百戰(zhàn)百勝,非善之善者也;不戰(zhàn)而屈人之兵,善之善者也。故上兵伐謀,其次伐交。其次伐兵。”戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是迫不得已才使用的方法,利益的沖突能夠用其他的方法解決的,戰(zhàn)爭(zhēng)就不要使用。試想,哪次的戰(zhàn)爭(zhēng)不是人民流離失所,生靈涂炭,隨著時(shí)下戰(zhàn)爭(zhēng)武器的發(fā)展,戰(zhàn)爭(zhēng)給人民帶來(lái)了更嚴(yán)重的創(chuàng)傷。不僅如此,戰(zhàn)爭(zhēng)打破了原來(lái)的舊秩序,在缺乏新秩序約束的時(shí)候,各種野蠻,暴力,殘忍的行為因?yàn)闊o(wú)人制止而隨處可見(jiàn),人權(quán)無(wú)所保障。
一、 國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際人權(quán)保護(hù)的沖突主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬﹪(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人生命權(quán)、健康權(quán)的踐踏戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人類(lèi)生命權(quán)的踐踏主要分為對(duì)戰(zhàn)斗人員和平民的迫害
戰(zhàn)爭(zhēng)都伴隨著傷亡,不論是武裝人員的消耗還是硝煙泛濫對(duì)平民生靈的迫害。槍聲一旦響起,戰(zhàn)爭(zhēng)雙方都會(huì)付出代價(jià),所以對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)而言,并沒(méi)有真正意思上的勝利者。
歷來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)斗人員的損失并不都占多數(shù),反觀歷史上的數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng),激憤的毫無(wú)理智的士兵不僅將槍口指向敵人,更是將刺刀插進(jìn)手無(wú)寸鐵的平民和俘虜。反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中,日本對(duì)中國(guó)平民的殘酷劣行至今仍讓中國(guó)人民痛心,以南京大屠殺一例,日本軍隊(duì)在占領(lǐng)了南京以后,為了鼓舞日本軍隊(duì)的士氣,更為了打擊中國(guó)人民的反抗,下令全城大屠殺。一夜之間,這座中國(guó)古城陷入地獄之中,房屋財(cái)物的毀燒不計(jì)其數(shù),多少婦女慘遭凌辱,手無(wú)寸鐵的平民被日本軍人當(dāng)成練習(xí)刺刀、槍彈的活靶子。日本軍官的喜怒哀樂(lè)都可以決定成千上萬(wàn)的中國(guó)人民生死,生命此時(shí)已不再是一項(xiàng)權(quán)利,而是成為了一種美好的愿望。這還只是二戰(zhàn)反法西斯戰(zhàn)場(chǎng)的中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng),亞太、歐洲和非洲戰(zhàn)場(chǎng)三個(gè)大戰(zhàn)場(chǎng)的平民傷亡加起來(lái)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)斗人員的傷亡數(shù)據(jù)。
。ǘ﹪(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人類(lèi)賴以生活的物質(zhì)和精神文明的破壞
人權(quán)即人類(lèi)賴以生存的基本權(quán)利,它不僅包括人類(lèi)作為一個(gè)生命體得以存在的生命、身體、健康等權(quán)利,還包括社會(huì)人賴以生存和發(fā)展的基本的物質(zhì)和精神文明條件。
戰(zhàn)爭(zhēng)是非理性的,是狂熱的,就像是一個(gè)惡魔,戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者有時(shí)候不是控制著戰(zhàn)爭(zhēng),而是被戰(zhàn)爭(zhēng)的狂熱逐漸的吞噬著心智。在軍事目的下,人們的生命尚且如螻蟻,我們和平年代建設(shè)的文明就更沒(méi)有保障了,槍彈下盡是被這份狂熱摧毀的文明世界。
我們可以接受歷史的悲劇,也可以原諒侵略者的過(guò)錯(cuò),但是我們已經(jīng)不能再容忍戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)這些物質(zhì)與精神文明的踐踏,更不會(huì)再聽(tīng)任戰(zhàn)爭(zhēng)的肆意橫行,我們應(yīng)當(dāng)采取有效的措施規(guī)制戰(zhàn)爭(zhēng)以保護(hù)國(guó)際人權(quán)。
二、 國(guó)際人權(quán)問(wèn)題及國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)下保護(hù)人權(quán)的重要性
與傳統(tǒng)意義上的人權(quán)不同,國(guó)家法上的人權(quán)有其特有的內(nèi)涵和外延。它是指受?chē)?guó)際法保護(hù)的人或者是人的集合體所享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。人權(quán)問(wèn)題也基本上分為微觀和宏觀的人權(quán)問(wèn)題,它主要是按照人權(quán)問(wèn)題存在的國(guó)際范圍的大小,分為國(guó)內(nèi)人權(quán)和國(guó)際人權(quán)問(wèn)題。相比較而言,國(guó)際人權(quán)保障面臨著更多更深刻的問(wèn)題,同時(shí)也擁有更多可依賴的條件和力量。國(guó)際人權(quán)涉及的主體眾多,除包括各主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織和民族外,還包括受?chē)?guó)際人權(quán)公約專(zhuān)門(mén)保護(hù)的特殊群體和個(gè)體,或由個(gè)人組成的具有某方面的共同利益的集合體。同時(shí),由于國(guó)際人權(quán)保護(hù)所在的環(huán)境,其主要內(nèi)容也更加的復(fù)雜:不僅包括傳統(tǒng)的發(fā)對(duì)帝國(guó)主義、新老殖民主義、種族主義、恐怖主義和奴隸制等問(wèn)題,還包括了新的侵略、種族滅絕、種族隔離、種族歧視、奴隸販賣(mài)、恐怖暗殺等犯罪和不法行為。由此可見(jiàn),國(guó)際人權(quán)問(wèn)題深刻且復(fù)雜。
這些都是我們今天面臨和定義的人權(quán)問(wèn)題,但是,一戰(zhàn)以前人權(quán)問(wèn)題還只是國(guó)內(nèi)管轄的國(guó)家范圍內(nèi)一國(guó)問(wèn)題,由于第一次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后出現(xiàn)了一系列的嚴(yán)重侵犯和剝奪基本人權(quán)的情形,人權(quán)問(wèn)題才引起了全世界的關(guān)注,戰(zhàn)后一系列人權(quán)條約的簽訂讓人權(quán)問(wèn)題開(kāi)始拿到了國(guó)際的桌面上。更大范圍、更大影響力和破壞力的第二次世界大戰(zhàn)讓第一次世界大戰(zhàn)中暴露出來(lái)的人權(quán)問(wèn)題更加明顯,也在全世界人民心目中留下了更深刻的印象。戰(zhàn)后,全世界人民渴望加強(qiáng)國(guó)家合作、制定國(guó)際條約來(lái)限制破壞人權(quán)行徑、保護(hù)人權(quán)的呼聲更加的熱烈。
細(xì)想來(lái),是兩次世界大戰(zhàn)把人權(quán)由國(guó)內(nèi)領(lǐng)域引入到了國(guó)際領(lǐng)域,人權(quán)保障由國(guó)家主導(dǎo)走向國(guó)際合作。同時(shí),也是戰(zhàn)爭(zhēng)讓人權(quán)保障問(wèn)題更加深刻的暴露在人們面前。兩次世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)中,人權(quán)遭到了人類(lèi)歷史以來(lái)最大規(guī)模、最嚴(yán)重的破壞,人權(quán)保障也最急迫的被提到了國(guó)際合作共同保障的道路上來(lái)。
正因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)對(duì)人權(quán)帶來(lái)的如此大的破壞性,所以如何保護(hù)人權(quán)尤其是國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)下保護(hù)人權(quán)才顯得如此重要和緊迫。
按照社會(huì)契約論的觀點(diǎn),國(guó)家機(jī)器的成立應(yīng)當(dāng)是人們按照共同的契約犧牲每個(gè)人的部分權(quán)力來(lái)組建的,人們甘愿犧牲部分權(quán)力交給國(guó)家管理,其根本是為了國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行可以幫助他們得到更多的利益。國(guó)家的根本目的應(yīng)當(dāng)是維護(hù)組成他們的每個(gè)人的利益,充分保護(hù)其生存和發(fā)展的基本權(quán)利,這也是現(xiàn)在流行的“人權(quán)高于主權(quán)論”的一個(gè)基本論點(diǎn)。即便是“主權(quán)高于人權(quán)論”也是主張主權(quán)是人權(quán)的前提,主權(quán)的維護(hù)是為了更好的實(shí)現(xiàn)主權(quán)條件下每一個(gè)公民的人權(quán),國(guó)家整體的主權(quán)是每一個(gè)公民人權(quán)的集合體而非公民的人權(quán)的對(duì)立面。我們尚不論究竟是“人權(quán)高于主權(quán)”還是“主權(quán)高于人權(quán)”,從兩者的基本論點(diǎn)中我們都無(wú)法否認(rèn)主權(quán)與人權(quán)相較下人權(quán)的重要性和根本性。即使是在戰(zhàn)爭(zhēng)這一非常規(guī)狀態(tài)下,人權(quán)保障仍然刻不容緩,也只有充分保障了戰(zhàn)爭(zhēng)下的人權(quán),戰(zhàn)爭(zhēng)才能洗去它的部分罪惡。
三、 戰(zhàn)爭(zhēng)條件下如何有效保障人權(quán)
戰(zhàn)爭(zhēng)年代不同于和平年代,戰(zhàn)爭(zhēng)下保障人權(quán)需要注意的問(wèn)題自然也有所區(qū)別于和平年代的人權(quán)保障。相較于以往,戰(zhàn)爭(zhēng)下人權(quán)保障需要更多的考慮到戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)生命權(quán)、健康權(quán)的侵害,同時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)引起的難民問(wèn)題、戰(zhàn)爭(zhēng)俘虜問(wèn)題、戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)氣候環(huán)境的污染破壞問(wèn)題等等。大規(guī)模殺傷性武器、生化武器等對(duì)人們?cè)斐傻男睦砜謶趾徒o受害者帶來(lái)的切實(shí)的心理陰影也成為了戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的新的問(wèn)題,屠殺、奸淫、虐待侮辱等戰(zhàn)爭(zhēng)劣行給原本破敗不堪的社會(huì)帶來(lái)了更多的絕望。針對(duì)這些戰(zhàn)爭(zhēng)人權(quán)問(wèn)題,我們應(yīng)該從以下幾點(diǎn)采取措施:
(一)完善國(guó)際人權(quán)法
特別加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)人道主義保護(hù)公約的制定 根據(jù)目前的國(guó)際人權(quán)立法情況來(lái)看,已經(jīng)制定的國(guó)際人權(quán)法分為普遍性的國(guó)際人權(quán)公約和專(zhuān)門(mén)性的國(guó)際人權(quán)公約。
普遍性的人權(quán)公約主要是指:《聯(lián)合國(guó)憲章》中有關(guān)人權(quán)保護(hù)的規(guī)定、《世界人權(quán)宣言》和國(guó)際人權(quán)兩公約。
除此以外的普遍性人權(quán)公約是人們通常所稱(chēng)的“國(guó)際人權(quán)兩公約”,即是1966年的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》以及《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》。
國(guó)際社會(huì)中針對(duì)具體的人權(quán)問(wèn)題,如奴隸制、種族問(wèn)題、婦女兒童權(quán)利、難民權(quán)利等問(wèn)題制定了細(xì)則性的具體國(guó)際公約。
戰(zhàn)時(shí)人道主義保護(hù)公約主要是針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人權(quán)問(wèn)題制定的,兩次世界大戰(zhàn)讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)人權(quán)問(wèn)題暴露無(wú)遺,同時(shí)國(guó)際社會(huì)也在戰(zhàn)爭(zhēng)期間積極制定了部分有關(guān)戰(zhàn)時(shí)人道主義的國(guó)際公約,這些公約就組成了現(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)人道主義的保護(hù)規(guī)則。其中主要是傷病員待遇問(wèn)題、戰(zhàn)俘處理問(wèn)題、平民及受難者保護(hù)問(wèn)題,還有部分是對(duì)如海戰(zhàn)、空戰(zhàn)等的無(wú)節(jié)制性和破壞性而制定的對(duì)這些戰(zhàn)爭(zhēng)提出的限制性條款,旨在防止其對(duì)正常社會(huì)和自然環(huán)境秩序等的破壞。
(二)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行做必要的人道主義限制
戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞力很大程度上取決于武器的破壞力,熱兵器時(shí)代的戰(zhàn)場(chǎng)較之冷兵器時(shí)代慘烈數(shù)倍。因此,對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的人道主義限制首先體現(xiàn)在對(duì)作戰(zhàn)工具即武器裝備的限制。
1868年的圣彼得堡宣言開(kāi)始確立了一項(xiàng)主要的人道主義原則:戰(zhàn)爭(zhēng)中適用的作戰(zhàn)工具和作戰(zhàn)方法并不是毫無(wú)限制的。這項(xiàng)原則的確立雖然在當(dāng)時(shí)并沒(méi)有給出具體可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但是為國(guó)際人道主義者提供了一個(gè)努力的方向。例如二戰(zhàn)以后,各個(gè)擁有核武器的國(guó)家達(dá)成協(xié)議,開(kāi)始削減核武器的數(shù)量和提高核武器的安全性。直到今天,通過(guò)各個(gè)國(guó)家的努力國(guó)際社會(huì)的核陰影已經(jīng)逐步淡去。此外,常規(guī)武器和化學(xué)武器、細(xì)菌武器的使用也得到了有效的限制。以美國(guó)為代表的霸權(quán)主義國(guó)家,為尋求軍事力量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和威懾力,更是對(duì)許多國(guó)家發(fā)展“大規(guī)模殺傷性武器”表示了不滿。美國(guó)提出的“大規(guī)模殺傷性武器”概念基本上可以涵蓋了這些高傷害,高破壞力和極度殘酷性的戰(zhàn)爭(zhēng)武器。
非人道的作戰(zhàn)方法同樣應(yīng)當(dāng)受到限制,對(duì)于破壞人類(lèi)生存環(huán)境的作戰(zhàn)方法如:引起地震、海嘯,破壞生態(tài)平衡等提出了非難,1998年的《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》中更是將這些行為犯罪化,追究其法律責(zé)任,從而提高了對(duì)以上這些行為的國(guó)際關(guān)注度和約束力。
。ㄈ 加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的人道主義保護(hù)
戰(zhàn)爭(zhēng)受難者,包括戰(zhàn)時(shí)的傷病者、遇難者、戰(zhàn)俘和平民。他們是戰(zhàn)爭(zhēng)下缺乏人權(quán)保障和人權(quán)犧牲者,戰(zhàn)爭(zhēng)破壞了原本和平安寧的生活,摧毀了他們辛勤勞動(dòng)換來(lái)的生存家園,更主要的是在戰(zhàn)時(shí)的環(huán)境下,他們基本喪失了自救的能力,他們的人權(quán)基本都是在戰(zhàn)爭(zhēng)者的手中。所以,人權(quán)保護(hù)特別應(yīng)當(dāng)注意對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下受難者的援助,通過(guò)規(guī)范戰(zhàn)爭(zhēng)中各方的權(quán)利和義務(wù)使受難者的人權(quán)得到保障。人道主義理念已經(jīng)被世界各國(guó)所接受,國(guó)際人權(quán)保障事業(yè)也在各國(guó)的共同努力下日見(jiàn)成效,雖然各國(guó)國(guó)家的人權(quán)事業(yè)因?yàn)椴煌恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化環(huán)境而選擇不同的道路,但在相互交流和求同存異的努力下越來(lái)越多的國(guó)家加入到國(guó)際人權(quán)保障事業(yè)中去。以我國(guó)為例,,2004年,我們莊嚴(yán)的把“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”的基本原則寫(xiě)入國(guó)家的根本大法,確立了人權(quán)保障的憲法原則。此后,國(guó)家的人權(quán)事業(yè)在社會(huì)生活的多個(gè)方面開(kāi)花結(jié)果,如今,我們已經(jīng)走出了一條中國(guó)特色的人權(quán)保護(hù)和發(fā)展之路,切實(shí)的保障國(guó)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),為國(guó)際人權(quán)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
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