本文關(guān)鍵詞：政府能力提升的倫理視角分析

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【摘要】： 政府能力是在一定的依托環(huán)境中存在的復(fù)雜體系，是由多項能力之間的有機聯(lián)系構(gòu)成群結(jié)構(gòu)，不是單項能力的簡單相加。要用綜合的眼光把握政府能力性質(zhì)、特點。我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，多元文化相互碰撞，，價值體系不斷整合，社會結(jié)構(gòu)分化重組等等匯成了社會轉(zhuǎn)型洪流，在這過程中，政府能力受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。過去，強調(diào)政府機構(gòu)改革、組織權(quán)力調(diào)整、公共服務(wù)提供機制等外部理性機制的改善達之政府能力提升，忽視了行政道德、職業(yè)精神等行政倫理的內(nèi)生機制對政府能力的作用。所以，我們看到，一邊是日益精密的法律制度，一邊是日益攀升的行政腐敗。本文正是基于這種背景進行思考與研究的。 外部理性機制只是政府能力提升的“硬件”。“硬件”必須依靠“軟件”才能發(fā)揮作用，這個“軟件”是體制內(nèi)行政理念、是行政人構(gòu)成的行政倫理道德。由于缺乏行政倫理的建設(shè)，在實際行政活動過程中行政人遇到許多倫理困境，包括角色沖突、權(quán)威沖突、利益沖突等，政府能力提升顯得舉步維艱。因此，本文從倫理角度出發(fā)，對行政倫理在政府能力提升過程中的作用進行探討并提出了一些設(shè)想。認(rèn)為要發(fā)揮行政倫理的作用，首要的是重新定位行政人格，重視行政人的價值實體、政治承載體，提倡人性光輝的釋放，相信行政人在行政裁量中的道德理性與自律能力；其次利用道德制度化和制度道德化，強調(diào)他律性和自律性的統(tǒng)一。前者是靠制度凈化權(quán)力，保證行政人符合基本道德最低要求，是法律的保障；而要超越道德底線，發(fā)展高層次的道德，則需要制度道德化，使制度起到賞善罰惡的作用；同時，還必須重視行政倫理評價機制建設(shè)，完善政府誠信，營造良好政府誠信監(jiān)督氛圍，建立行政人責(zé)任追究機制；另外還要加強公務(wù)員的道德考核制度，提高公務(wù)員道德水平，推進公務(wù)員道德化建設(shè)。 政府能力提升是一個復(fù)雜體系，從行政倫理去思考政府能力提升是全新的角度，但囿于學(xué)識以及文章篇幅，本文某些思想、觀點尚未成熟，期待以后有更深刻的研究與探討，及有更多的學(xué)者為之做出解答。
【學(xué)位授予單位】：汕頭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：D523

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本文編號：1238790