本文關(guān)鍵詞：歐洲聯(lián)盟社會政策發(fā)展初探

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【摘要】： 歐洲聯(lián)盟的社會政策有它獨(dú)特的內(nèi)涵。本文從歷史的角度考察了歐盟社會政策的發(fā)展歷程，總結(jié)了它的發(fā)展特點(diǎn)，辨析了阻礙歐盟社會政策統(tǒng)一或協(xié)調(diào)的原因。歐盟社會政策以《歐洲煤鋼共同體條約》中維護(hù)煤鋼工人利益的規(guī)定為萌發(fā)點(diǎn)，但政策范圍和對象比較狹隘�！读_馬條約》確立了歐盟社會政策的基本框架和原則，不僅把政策的對象擴(kuò)大到所有經(jīng)濟(jì)一體化部門的工人，還逐漸充實(shí)了社會政策的具體內(nèi)容，設(shè)立了歐洲社會基金以資助解決社會問題的項(xiàng)目，設(shè)立經(jīng)濟(jì)與社會委員會為部長理事會提供社會問題方面的咨詢。60年代和70年代，共同社會政策的友展主要體現(xiàn)在對共同體條約已有的原則規(guī)定的實(shí)踐上，這一時(shí)期涌現(xiàn)的眾多部長理事會或共同體委員會的決議等二級立法而使某些社會政策規(guī)定得以落實(shí)。同時(shí)，社會一體化也開始逐漸受到人們的關(guān)注，特別是80年代歐洲聯(lián)合重新啟動以后。80年代和90年代及以后，歐盟社會政策的發(fā)展一部分隨著歐洲聯(lián)合的前進(jìn)而體現(xiàn)在重大的共同體條約中，另一部分則體現(xiàn)在歐盟其他二級立法文件和“行動計(jì)劃”之中。共同社會政策范圍和對象都逐漸擴(kuò)大，但在某些核心領(lǐng)域仍進(jìn)展不大。建立歐盟社會政策的根本原因是為成員國創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，解決由經(jīng)濟(jì)一體化引起的社會問題，統(tǒng)一或協(xié)調(diào)成員國的社會政策并不是共同體的初衷。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的深入，歐洲人逐漸認(rèn)識到建立“社會歐洲”的必要性，協(xié)調(diào)成員國社會政策成為一種自覺意識。歐盟社會政策的發(fā)展體現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)，一是由相對模糊、簡單、抽象、狹窄發(fā)展到比較清晰、豐富、具體、廣泛；二是多樣性與統(tǒng)一性并存，其中主要是多樣性；三是社會政策由從屬于歐盟經(jīng)濟(jì)政策的地位走到比較重要的位置上；四是統(tǒng)一或協(xié)調(diào)成員國社會政策的重要性已經(jīng)被歐洲人認(rèn)識到并給予重視。阻礙歐盟統(tǒng)一社會政策的主要原因有五個(gè)方面：第一，經(jīng)歷了不同的歷史發(fā)展進(jìn)程，歐盟成員國形成了各具特色的社會政策制度，它們之間差異很大，有的甚至是根本性差異。第二，歐盟成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，不僅有發(fā)達(dá)國家和相對落后國家之間的不平衡，同一國家內(nèi)的不同地區(qū)和屬于不同國家的各地區(qū)之間的發(fā)展也不平衡。第三，歐盟成員國的社會保障體制分別屬于不同的模式，從指導(dǎo)理念到具體政策都有很大差距。第四，歐盟運(yùn)作機(jī)制固 ．—— �！弧�。碩士的論二 15 NNIN P： 一、＼1V11廠 X11【卜 有的缺陷限制了歐盟在統(tǒng)一成員國社會政策方面的超國家權(quán)力，這種缺陷在本 質(zhì)上是政府間主義對歐盟決策造成主要影響，在具體訣策方式上則表現(xiàn)為一致 表決原則和輔助原則的運(yùn)用。最后，其他外界因素對歐盟社會政策發(fā)展的羈絆， 如歐洲經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展緩慢甚至停滯：德國統(tǒng)一后必須大量援助東部，，從而給歐 盟財(cái)政帶來困難等。歐盟社會政策發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)坎坷曲折的歷程，取得了許 多成就，但還有更多的不完善之處，發(fā)展仍然很不充分。歐盟向中東歐的擴(kuò)大 還會給歐盜共同社會政策的發(fā)展增加新的不利因素�？傊�，歐盟社會政策的發(fā) 展還有很長的路要走。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2002
【分類號】：K153;D75

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本文編號：1216977