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推進中國公共外交的建議

公共外交是全球化時代外交轉型的一個重要組成部分。在推進中國公共外交過程，需要堅持理論研究與社會實踐相結合、全面推進與重點突破相結合、一般原理與中國實際相結合的原則，全面推進公共外交。

堅持以人為本

公共外交是對人的工作，牢牢把握活生生的人的思想感情，尊重人、服務人、感動人，在與公眾的情感交流中提升外交的智慧和力量，是公共外交生命力的源泉。全球化時代的外交工作正從以政府外交為主的傳統(tǒng)外交，，向以政府外交和公共外交并重的方向發(fā)展。任何國家都必須適應形勢變化，轉變觀念，立體思維，立體操作，打造官民并舉、政經文互動、相互配合的統(tǒng)籌外交，多領域、多角度地維護好國家整體利益。尤其是開展公共外交，決不可另起爐灶，必須在現(xiàn)有體制框架內，做好統(tǒng)籌兼顧的工作。

制定統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略規(guī)劃

開展公共外交要有一個統(tǒng)一的方略，對各方面的資源進行集中整理，轉化為外交工作的資源。特別是要結合“十二五”規(guī)劃綱要，制定相應的公共外交戰(zhàn)略，它著眼全局而非局部，注重結果而非過程，強調方向而非方法。處理國際事務時，加強戰(zhàn)略思維要求善于審時度勢，因勢利導，內外兼顧、趨利避害。面對世界輿論對中國的種種期待和誤解，妥善管理和引導好國際社會對中國的合理預期，大力開展公共外交活動，盡可能獲得國際社會的理解、同情和支持。

完善協(xié)調各方的體制機制

要統(tǒng)籌兼顧好官方和非官方的優(yōu)勢和積極性，集中全民的資源用于公共外交。要統(tǒng)籌好國內公眾和國外公眾的關聯(lián)性，盡可能避免國內與國外兩種聲音、兩個口徑的悖論。要統(tǒng)籌好國家統(tǒng)一性和社會多樣性的矛盾，努力協(xié)調好各方面的關系。要統(tǒng)籌好本國利益、他國利益和全人類共同利益，努力增強外交服務多樣化利益的能力，全面提升一個國家的外交質量。在實踐中，對現(xiàn)行的公共外交體制進機制行改革，按照公共外交的職能對各個涉外部門進行改革和重組，歸類合并，形成開展公共外交和公關外交的強大合力，共同服務于外交工作，營造有利的國際環(huán)境。

加強體系完整的學科建設

一流的公共外交建立在一流的學科高地基礎上。公共外交的重要落腳點是培養(yǎng)公共外交人才，使得學科發(fā)展步入推陳出新的持續(xù)發(fā)展軌道。從公共外交培養(yǎng)體系規(guī)劃來看，需要著力解決課程設置、師資隊伍、培養(yǎng)方案、社會實踐等方面的問題。從高等院校來說，要切實加強學科建設，培養(yǎng)造就一大批有世界視野、專業(yè)素質和社會能力的公共外交人才隊伍。從社會來說，要創(chuàng)造機會，完善制度，不拘一格地拓展學生成才的社會實踐，建設若干社會實踐基地。從外交部門來說，要開放渠道，規(guī)范角色，真正為學生創(chuàng)造經風雨、見世面、長才干的社會實踐舞臺。

鼓勵公共外交民間組織的成長

一項事業(yè)的發(fā)展，還離不開服務體系的配套運行。要通過大力振興民間智庫，拓展籌集民間資源的空間，為公共外交的發(fā)展提供強有力的后援支持。今后5～10年，要大力推動公共外交服務體系建設，為公共外交的學科成長營造良好的學術氛圍和發(fā)展環(huán)境。特別是在各國公共外交體制和制度比較研究的基礎上，研究適合中國國情的效率最高的公共外交制度和體制機制，為中國公共外交體制、機制和制度建設提供決策參考。（來源：公共外交季刊）

韓方明：公共外交季刊副總編兼編輯部主任，全國政協(xié)外事委員會副主任、公共外交小組共同召集人，察哈爾學會主席。

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