本文關(guān)鍵詞：華盛頓共識，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)》

課程論文

指導(dǎo)教師：胡景北教授

 

 

從“華盛頓共識”到“后華盛頓共識”

鄭秀君

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)號：027015

 

 

摘要 本文介紹了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，對“華盛頓共識”進(jìn)行了反思，探索了“后華盛頓共識”，總結(jié)了關(guān)于“后華盛頓共識”的十二條結(jié)論，并總結(jié)了轉(zhuǎn)軌國家成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的若干經(jīng)驗(yàn)。

 

 

 

1.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐

1990年，匈政府出臺了《民族復(fù)興綱領(lǐng)》，提出采取“漸進(jìn)過渡”方式，目標(biāo)模式是建立一個(gè)“與國際市場相結(jié)合、以私有制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化歐洲福利市場經(jīng)濟(jì)”。逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)格自由化和外貿(mào)自由化，逐步使福林貶值并實(shí)現(xiàn)自由兌換，制定《私有化法》和《國有資產(chǎn)出售法》等法令，成立“國有資產(chǎn)管理局”領(lǐng)導(dǎo)私有化工作，強(qiáng)調(diào)私有化的“公開性、競爭性和監(jiān)督性”，以直接向國內(nèi)外出售國有企業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)私有化。

“休克療法”使波蘭治理“超級通貨膨脹”取得明顯成效，穩(wěn)定了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑，外債大幅度增加，失業(yè)率驟增，人民生活水平急劇下降。

2.對華盛頓共識的反思

國家

GDP

下降年數(shù)

排名

1990~1993

1994~1997

1990~1997

波蘭

斯洛文尼亞

捷克共和國

斯洛伐克

匈牙利

烏茲別克斯坦

羅馬尼亞

阿爾巴尼亞

愛沙尼亞

克羅地亞

白俄羅斯

保加利亞

柯爾克茲斯坦

哈薩克斯坦

拉托維亞

馬其頓

俄羅斯

土庫曼斯坦

立陶宛

亞美尼亞

阿塞拜疆

塔吉克斯坦

烏克蘭

摩爾達(dá)維亞

喬治亞共和國

2

3

3

4

4

5

4

4

5

4

6

6

5

6

4

6

7

7

5

4

6

7

8

7

5

否

否

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否

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是

是

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否

是

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否

是

否

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否

否

否

否

否

沒有復(fù)蘇

否

否

-3.1

-3.9

-4.3

-6.8

-4.8

-3.1

-6.4

-8.8

-9.7

-9.9

-5.4

-7.4

-9.3

-6.7

-13.8

-12.9

-10.1-4.5

-18.3

-21.4

-14.5

-12.2

-10.1

-12.6

-24.1

6.3

4.0

3.6

6.3

2.5

-0.3

2.1

4.9

4.1

3.0

-2.6

-3.6

-2.4

-6.0

2.2

-0.8

-5.3

-12.5

0.5

5.4

-5.7

-8.4

-12.1

-10.2

-2.9

1.6

0.0

-0.4

-0.3

-1.1

-1.7

-2.2

-2.0

-2.8

-3.4

-4.0

-5.5

-5.8

-6.3

-5.8

-6.9

-7.7

-8.5

-8.9

-8.0

-10.1

-10.3

-11.1

-11.4

-10.6

111.8

99.3

95.8

95.6

90.4

86.7

82.4

79.1

77.9

73.3

70.8

62.8

58.7

58.7

56.8

55.3

52.2

49.3

42.8

41.1

40.5

40.0

38.3

35.1

34.3

1

2

3

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6

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25

資料來源：見文獻(xiàn)[2]

 

3.對后華盛頓共識的探索

轉(zhuǎn)軌國家的政府應(yīng)該重視以下三個(gè)目標(biāo)：

第一，管理好金融和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。應(yīng)該維持財(cái)政平衡，保持經(jīng)常項(xiàng)目的可維持性，抑制通貨膨脹，從價(jià)格和貿(mào)易的角度進(jìn)行自由化，完成私有化。

第二，建立并鞏固市場經(jīng)濟(jì)所必需的國家制度，例如反壟斷機(jī)構(gòu)與法律、商業(yè)銀行與投資銀行、社會安全保障體系、證券交易委員會以及對資本市場的強(qiáng)化管理等。

第三，進(jìn)行人力資本投資。那種認(rèn)為市場本身就可以滿足教育需要的假定是錯誤的。后社會主義國家沒有組織，沒有網(wǎng)絡(luò)，更重要的是，沒有足夠的私人資本提供給教育。許多父母沒有能力把孩子送到高中、職業(yè)學(xué)校或者大學(xué)去學(xué)習(xí)，甚至不能在必要的時(shí)候使自己受到再教育和重新培訓(xùn)，所以，政府必須承擔(dān)這些責(zé)任。

總之，“后華盛頓共識”的主要內(nèi)涵包括：

第一，私有化和金融貿(mào)易自由化對制定宏觀政策來說并不是目的，而只是促使市場更加有效率和活力的一種手段，而且這種手段必須與監(jiān)管的競爭政策相結(jié)合。在這里，“關(guān)鍵不在于是否私有化或自由化，而在于必須建立一個(gè)監(jiān)管的框架，使金融系統(tǒng)有效地運(yùn)行，促使宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定�！�

第二，如果不建立一個(gè)有競爭的市場，就不可能得到金融貿(mào)易自由化的好處�！八饺藟艛喽鵁o競爭對手，效率同樣不高，也不會有創(chuàng)新�！�

第三，“政府應(yīng)當(dāng)成為市場的補(bǔ)充，采取行動使市場運(yùn)行的更好，糾正市場的失效�！�

4.關(guān)于后華盛頓共識的十二條結(jié)論

1．后華盛頓共識的關(guān)鍵含義為：制度安排是持續(xù)增長最重要的因素。只有擁有強(qiáng)有力的制度，自由化和私有化才能使新興的后社會主義市場走上持續(xù)發(fā)展的道路。

2．政策的質(zhì)量和政府改變其大小的方式比政府的大小本身更重要。政府不應(yīng)從經(jīng)濟(jì)活動中撤退，而應(yīng)當(dāng)改變其角色以便支持改革并加速后社會主義國家融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

3．與某些自由化措施不同，制度建設(shè)由其性質(zhì)決定且必須是一漸進(jìn)的過程。

4．如果制度安排被忽視或是任其在自由市場未加控制的力量下自然發(fā)生，那么非正規(guī)的制度化就會填補(bǔ)制度真空。極端現(xiàn)象是廣泛的腐敗和有組織的犯罪。

5．在過渡經(jīng)濟(jì)中，必須改革司法制度，提高其效率，以滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要。

6．對于后社會主義經(jīng)濟(jì)的解除管制的措施來說，將中央政府的職能和權(quán)力下放到地方政府是非常必要的。

7．迫切需要加快非政府組織的發(fā)展。除私有部門和政府外，非政府部門組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和公民社會不可或缺的支柱。

8．過渡期間收入政策和政府關(guān)注公平增長具有重要意義。

9．后社會主義向市場過渡是在世界范圍的全球劃時(shí)代發(fā)生的，因而開放和融入世界經(jīng)濟(jì)是不可缺少的一部分。

10．國際組織不僅支持而且要堅(jiān)持進(jìn)一步的區(qū)域一體化和區(qū)域合作。

按照后華盛頓共識的觀點(diǎn)，有幾條經(jīng)驗(yàn)是轉(zhuǎn)軌國家成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要汲取的：

首先，新的法律（貿(mào)易法和稅法、資本市場法規(guī)、所有權(quán)的保護(hù)、競爭和反托拉斯法規(guī)、銀行監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保障和環(huán)境保護(hù)）的建立與健全要比國有資產(chǎn)的私有化更緊迫。如果沒有一個(gè)商業(yè)法律和履約機(jī)制的社會文化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)不可能“起飛”。

其次，速度是另外一個(gè)需要在政策上進(jìn)行考慮的重要問題。制度的建立應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過程。特別是對于正與世界經(jīng)濟(jì)融為一體的制度而言，這一點(diǎn)尤為正確。最好是待國內(nèi)的制度有足夠的能力應(yīng)付不可避免的經(jīng)濟(jì)波動后再使資本市場自由化，否則后社會主義國家的人民就不會擁護(hù)市場機(jī)制和世界經(jīng)濟(jì)一體化（在極端的例子中，他們對此持非常敵意的態(tài)度）。當(dāng)然，如果在必要的時(shí)候，也需要采取一些激進(jìn)的措施。但無論是采取激進(jìn)的方式還是漸進(jìn)的方式，都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的需要而定。

第三，成功的另外一個(gè)關(guān)鍵是，要以超然的眼光看待龐大的國家制度。制度的建立不應(yīng)當(dāng)僅僅簡單地理解為建立中央銀行和新的國家機(jī)構(gòu)，同時(shí)也應(yīng)該把財(cái)力和精力用到加快發(fā)展民間部門和文明社會的建設(shè)上。有些事由政府做會做得很糟糕，而有些事私營企業(yè)又沒有興趣做。對于那些政府和企業(yè)有交叉的事，則應(yīng)由民間部門去做。

第四，轉(zhuǎn)軌國家的中央政府還需要給予地方政府更多的權(quán)限。在集權(quán)的共產(chǎn)主義體系下，地方政府作為甚小，它們需要創(chuàng)造性和獨(dú)立性的行動。這意味著，中央政府一方面要賦予地方政府對于地方事務(wù)的決策權(quán)，另一方面要給予地方政府更大的財(cái)政獨(dú)立性。否則，在中央政府權(quán)力弱化過程中會產(chǎn)生制度真空，，這將使市場更加難以發(fā)揮作用。

 

 

參考文獻(xiàn)

  本文關(guān)鍵詞：華盛頓共識，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：87905