發(fā)布時(shí)間：2017-08-08 17:01

  本文關(guān)鍵詞：國(guó)務(wù)院在行政與立法關(guān)系中的職能定位——以行政保留為理論分析的視角

  更多相關(guān)文章： 國(guó)務(wù)院 性質(zhì)定位 職能定位 法律保留 行政保留

【摘要】：國(guó)務(wù)院在國(guó)家權(quán)力秩序中的定位,關(guān)涉行政與立法的關(guān)系命題。傳統(tǒng)上學(xué)界一般僅針對(duì)國(guó)務(wù)院的性質(zhì)與地位展開研究,將其性質(zhì)界定為執(zhí)行機(jī)關(guān),將其地位界定為最高行政機(jī)關(guān)。以性質(zhì)定位代替職能定位,很容易讓人產(chǎn)生誤解,且不利于準(zhǔn)確地了解和把握國(guó)務(wù)院在現(xiàn)行憲法架構(gòu)下的職能定位。只有將其放置在立法與行政的關(guān)系當(dāng)中,才能準(zhǔn)確把握它的職能定位。在現(xiàn)行憲法架構(gòu)下,立法與行政之間并非"完全依附"的關(guān)系,而是"分工與協(xié)作"的關(guān)系。雖然國(guó)務(wù)院在性質(zhì)上屬于"執(zhí)行機(jī)關(guān)",但在職能上它并非絕對(duì)意義上的"執(zhí)行機(jī)關(guān)",而是"執(zhí)行機(jī)關(guān)"和享有一定自主法規(guī)范制定權(quán)限的"行政機(jī)關(guān)"。在此憲法架構(gòu)下,可引入行政保留的理論和制度設(shè)計(jì),重構(gòu)我國(guó)行政與立法之間的權(quán)限配置秩序。
【作者單位】： 青島大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 國(guó)務(wù)院 性質(zhì)定位 職能定位 法律保留 行政保留
【基金】：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“行政保留比較研究”(14BFX031)
【分類號(hào)】：D922.1;D623
【正文快照】： ——以行政保留為理論分析的視角一、引言眾所周知,良法之治乃法治(rule of law)的核心要義。一般認(rèn)為,制定良好的法律通常仰賴代議制民主制度予以實(shí)現(xiàn),也即通常所說的,法律的正當(dāng)性來自民主原則。然而,從根本上來說,民主僅是一種政治的運(yùn)作方式,并不能全然落實(shí)法的正義價(jià)值。

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本文編號(hào)：641029