隨著我國(guó)全面深化改革的推進(jìn),黨的十九大提出“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”^[1]的總體要求,基于“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”^[2]之社會(huì)管理原則以及“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與”^[3]之社會(huì)治理方式改進(jìn)方向,公眾參與公共事務(wù)正在成為我國(guó)公共管理體制改革的重要趨勢(shì)和要求,并成為社會(huì)和學(xué)者關(guān)注的熱門和焦點(diǎn)。近年來(lái),我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作取得了一定的集約節(jié)約利用土地的成效,諸多學(xué)者從“掛鉤”政策實(shí)施的影響因素、運(yùn)作模式、制度建設(shè)、公眾參與機(jī)制的構(gòu)建等方面都進(jìn)行了積極的探索與研究,取得了一批理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但大多側(cè)重于宏觀層面,針對(duì)基層政府具體實(shí)施、具體操作的公眾參與研究還有待提高。本文在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤公眾參與的理論研究和取得的成果基礎(chǔ)之上,以廣漢市南豐鎮(zhèn)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作為研究對(duì)象,基于公眾參與的視角,通過(guò)案例研究,分析和總結(jié)實(shí)施過(guò)程中界定參與主體、理清參與事務(wù)和確定參與方式的關(guān)...

【文章頁(yè)數(shù)】：51 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 研究問(wèn)題的提出
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 提出問(wèn)題
        1.1.3 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究繼承與實(shí)踐
        1.2.1 國(guó)外相關(guān)研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述
    1.3 理論基礎(chǔ)
        1.3.1 節(jié)約集約用地理論
        1.3.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論
        1.3.3 公眾參與理論
        1.3.4 利益相關(guān)者理論
    1.4 主要概念界定
        1.4.1 土地增減掛鉤
        1.4.2 公眾參與
    1.5 研究思路
    1.6 研究方法
    1.7 研究目標(biāo)
第二章 土地增減掛鉤公眾參與案例的研究?jī)r(jià)值
    2.1 土地增減掛鉤現(xiàn)行政策
        2.1.1 我國(guó)土地增減掛鉤現(xiàn)行制度框架
        2.1.2 四川省土地增減掛鉤組織實(shí)施原則
    2.2 土地增減掛鉤政策實(shí)施的總結(jié)提煉
        2.2.1 我國(guó)土地增減掛鉤實(shí)施的發(fā)展歷程回顧
        2.2.2 我國(guó)土地增減掛鉤的主要試點(diǎn)省市
    2.3 我國(guó)現(xiàn)行土地增減掛鉤中存在的問(wèn)題
        2.3.1 政府越位決策
        2.3.2 公眾權(quán)益得不到保障
        2.3.3 公眾參與不足
    2.4 廣漢市南豐鎮(zhèn)土地增減掛鉤公眾參與案例的典型性
        2.4.1 以利益相關(guān)為導(dǎo)向界定參與主體
        2.4.2 以階段環(huán)節(jié)為導(dǎo)向理清參與的事務(wù)
        2.4.3 以主體權(quán)益為導(dǎo)向確定參與方式
第三章 廣漢市南豐鎮(zhèn)土地增減掛鉤公眾參與的案例描述
    3.1 廣漢市南豐鎮(zhèn)基本情況
    3.2 廣漢市南豐鎮(zhèn)土地增減掛鉤實(shí)施的政策依據(jù)
        3.2.1 廣漢市南豐鎮(zhèn)土地增減掛鉤基本情況
        3.2.2 廣漢市土地增減掛鉤實(shí)施模式
    3.3 廣漢市南豐鎮(zhèn)土地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施情況及面臨的問(wèn)題
    3.4 廣漢市南豐鎮(zhèn)土地增減掛鉤公眾參與的主要內(nèi)容
        3.4.1 劃定主體確立公眾參與權(quán)益
        3.4.2 細(xì)分階段明確公眾參與任務(wù)
        3.4.3 對(duì)應(yīng)分析確定公眾參與方式
    3.5 廣漢市南豐鎮(zhèn)土地增減掛鉤公眾參與的成效
        3.5.1 尊重了農(nóng)民的意愿
        3.5.2 保護(hù)了農(nóng)民的利益
        3.5.3 減少了基層政府與農(nóng)民的矛盾
第四章 關(guān)鍵因素分析：準(zhǔn)確界定參與主體
    4.1 準(zhǔn)確界定參與主體的作用分析
        4.1.1 實(shí)現(xiàn)公眾參與的前提
        4.1.2 明晰參與主體的權(quán)益
    4.2 準(zhǔn)確界定參與主體的主要做法
        4.2.1 對(duì)公眾進(jìn)行分類
        4.2.2 確立參與主體的各類權(quán)益
    4.3 取得的經(jīng)驗(yàn)
        4.3.1 參與主體更加明確
        4.3.2 參與主體的權(quán)益更加清晰
第五章 關(guān)鍵因素分析：理清參與事務(wù)
    5.1 理清參與事務(wù)的作用分析
        5.1.1 保障公眾參與的規(guī)范
        5.1.2 明確各階段參與內(nèi)容
    5.2 理清參與事務(wù)的主要做法
        5.2.1 細(xì)化實(shí)施環(huán)節(jié)
        5.2.2 明確各環(huán)節(jié)公眾的參與性質(zhì)
    5.3 取得的經(jīng)驗(yàn)
        5.3.1 各階段的參與任務(wù)更加具體
        5.3.2 促使公眾參與更加規(guī)范
第六章 關(guān)鍵因素分析：確定參與方式
    6.1 確定參與方式的作用分析
        6.1.1 實(shí)施的實(shí)踐作用
        6.1.2 提高參與的效率
    6.2 確定參與方式的具體做法
        6.2.1 理清參與事務(wù)同參與主體的對(duì)應(yīng)關(guān)系
        6.2.2 找準(zhǔn)參與公眾的角色定位
        6.2.3 科學(xué)選擇參與途徑
    6.3 取得的經(jīng)驗(yàn)
        6.3.1 提高了公眾參與實(shí)效
        6.3.2 政府與公眾關(guān)系更加和諧
第七章 廣漢市南豐鎮(zhèn)土地增減掛鉤公眾參與案例的啟示
    7.1 值得借鑒的做法
        7.1.1 堅(jiān)持類型區(qū)分參與主體
        7.1.2 堅(jiān)持階段劃分參與事務(wù)
        7.1.3 堅(jiān)持科學(xué)選擇參與方式
    7.2 案例帶來(lái)的啟示
        7.2.1 關(guān)于確立公眾參與權(quán)益的啟示
        7.2.2 關(guān)于明確公眾參與任務(wù)的啟示
        7.2.3 關(guān)于對(duì)應(yīng)分析公眾參與方式的啟示
第八章 結(jié)論與展望
    8.1 結(jié)論
    8.2 展望
致謝
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3849049