改革開放以后,我國的城市化進程不斷加快,外來人口的快速增加和城市規(guī)模的逐步擴張使城市管理的難度顯著提升,傳統(tǒng)的管理模式逐漸被“網(wǎng)格化”城市管理新模式所取代。作為創(chuàng)新社會管理的重要舉措,網(wǎng)格化管理有利于轉(zhuǎn)變政府職能,增強服務效能,促進社會和諧穩(wěn)定,解決了許多傳統(tǒng)管理模式無法解決的問題。常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)自2018年初開始了網(wǎng)格化管理,初步實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理的落實,并取得了較好的成效。但是,湖塘鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理仍存在著基層社區(qū)負擔過重、社會力量參與不充分、運行方式不成熟、隊伍建設不充分等一系列問題。產(chǎn)生這些問題的原因主要有中心城區(qū)的特殊性、社會資本發(fā)育不足、黨建引領作用不夠強、改革措施不到位、管理體系落后。建議湖塘鎮(zhèn)從整合行政資源建立制度保障、探索黨建引領下的多元治理、加強網(wǎng)格化資源共享、完善配套措施等幾個方面進行完善。該論文有圖3幅,表4個,參考文獻53篇。 

【文章來源】：中國礦業(yè)大學江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

武進區(qū)與湖塘鎮(zhèn)網(wǎng)格數(shù)、人口數(shù)對比

公共管理碩士專業(yè)學位論文26圖3-2湖塘鎮(zhèn)基礎網(wǎng)格管理隊伍分析Figure3-2AnalysisofbasicgridadministrationteaminHutangtown如上圖所示，湖塘鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理隊伍中網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿者及聯(lián)絡員的文化程度相對比較高，年齡層次比較合理。兼職網(wǎng)格員由于以樓道長、居民組長為主，年齡大，文化層次偏低，因此，部分兼職網(wǎng)格員并不能承擔起協(xié)助網(wǎng)格內(nèi)信息采集、問題排查和矛盾調(diào)處等工作，參與網(wǎng)格化管理的積極性不高。同時，全鎮(zhèn)176個基礎網(wǎng)格總共只有360名登記在冊的網(wǎng)格志愿者，這個數(shù)量明顯低于實際需要。筆者在走訪湖塘鎮(zhèn)多個社區(qū)中了解到，有部分網(wǎng)格員對網(wǎng)格化管理工作的認知僅限于完成任務，缺乏主動服務的意識，工作成效流于表面。根據(jù)武進區(qū)網(wǎng)格化管理工作的要求，專職網(wǎng)格員，每天上午、下午要分別到網(wǎng)格內(nèi)巡查走訪一次，城市社區(qū)每次不少于1.5個小時，農(nóng)村社區(qū)每次不少于1小時，每天的軌跡不少于1公里。每個網(wǎng)格平均每月采集上報的有效服務管理事項不低于80條；每個網(wǎng)格平均每月對特殊人群、重點群體等的服務記錄不低于80條。因此，有部分專職網(wǎng)格員僅以此為工作目標，在網(wǎng)格內(nèi)走訪的過程中并沒有深入居民內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而是把網(wǎng)格化管理當成是普通條線工作處理，服務意識不強，服務質(zhì)量不高。

由下圖可知,湖塘鎮(zhèn)作為武進區(qū)中心城區(qū),專屬網(wǎng)格總數(shù)約占武進區(qū)總數(shù)的48.3%,而平均每個基礎網(wǎng)格中的常住人口數(shù)約是武進區(qū)平均數(shù)的2.5倍。這些數(shù)據(jù)充分說明了湖塘鎮(zhèn)人口多,基數(shù)大,基層社會治理難度大,社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作量和工作壓力必然要遠超其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從湖塘鎮(zhèn)層面來看,經(jīng)過近幾年簡政放權(quán),各職能部門在落實權(quán)力下放的同時,把大量自身部門職責的行政工作“下放”到社區(qū),大大增加了社區(qū)的負擔。上級各部門、各條線的工作,最終都要靠基層來落實,而鎮(zhèn)級各部門在布置工作的時候,自然而然就將工作交由社區(qū)來完成。各部門通過與社區(qū)簽訂各類責任狀,以“屬地管理”原則將責任分解到社區(qū)頭上,并通過各項考核指標為社區(qū)戴上“緊箍咒”。有調(diào)查結(jié)果顯示,社區(qū)居委會有80%以上的工作來源于基層政府和上級部門下派的行政性工作。湖塘鎮(zhèn)每個基礎網(wǎng)格配備一個專職網(wǎng)格員,均由社區(qū)工作人員兼任。除了承擔網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的大量工作外,社區(qū)工作人員通常還分管多個條線工作。俗話說“上面千條線,下面一根針”,基層工作平臺多、數(shù)據(jù)多、報表多、臺賬多,加上新增的網(wǎng)格化社會治理工作,基層工作人員壓力巨大,難以統(tǒng)籌兼顧。

【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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本文編號：3599999