我國自2000開始進(jìn)入人口老齡化社會,隨著人口老化的加速推進(jìn),中國面臨大量的老年人口撫養(yǎng)壓力,未來十年將面臨退休人口的激增以及人口紅利的消退問題,人口結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的社會問題不容忽視。2030年前后是人口老齡化形勢最嚴(yán)峻的時(shí)期,人口總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比將大幅攀升至60-70%和40-50%的水平。人口黃金期的結(jié)束以及人口峰值期到來給社會運(yùn)行帶來巨大挑戰(zhàn)。對于老齡人口而言,養(yǎng)老是最為重要的問題。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是未來老齡化社會的重要需求,尤其是基本養(yǎng)老服務(wù),關(guān)系到我國“老有所養(yǎng)”的實(shí)現(xiàn)。妥善解決好人口老齡化背景下的養(yǎng)老問題,提前防控老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)、社會等一系列問題的一系列風(fēng)險(xiǎn)。人口老齡化下,養(yǎng)老服務(wù)體系的改革目標(biāo)是建立“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充”的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系^[1]。財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段,充分發(fā)揮其政策的支持和引導(dǎo)功能,能夠起到培育市場主體、保障弱勢群體利益,促進(jìn)市場發(fā)展的作用。本文重點(diǎn)研究探索促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系改革的財(cái)政政策措施,本文對養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵、我國發(fā)展歷程、取得的成就與不足進(jìn)行了分析,提出了財(cái)政政策為主要著力點(diǎn)的改革思路,通過... 

【文章來源】：中國財(cái)政科學(xué)研究院北京市

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

論文研究思路政策建議

圖 2-2 財(cái)政供方補(bǔ)貼機(jī)理 圖 2-3 財(cái)政需方補(bǔ)貼機(jī)理（3）政府購買養(yǎng)老服務(wù)政府通過公開招投標(biāo)等市場機(jī)制向國內(nèi)外市場購買公共服務(wù)，本質(zhì)是向社目內(nèi)容集中在滿足生存需求與基本需求在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)，具有比較突出的競爭購買能夠減少公共部門提供中的尋租行為的發(fā)生，提高財(cái)政資金的投入效率［（4）稅收機(jī)制稅收優(yōu)惠是指政府運(yùn)用稅收減免、稅收抵扣、延期納稅以及優(yōu)惠稅率等措稅和流轉(zhuǎn)稅等稅收優(yōu)惠提高投資回報(bào)率，鼓勵(lì)生產(chǎn)［35］。消費(fèi)領(lǐng)域體現(xiàn)在對高、入群體的收入影響上，對低收入老年人的稅收減免，可增加其實(shí)際收入，提高的消費(fèi)能力。對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減稅、免稅所得稅、財(cái)產(chǎn)稅以及增值稅等稅夠引導(dǎo)社會資源向低收入者，實(shí)現(xiàn)再分配。

圖 2-2 財(cái)政供方補(bǔ)貼機(jī)理 圖 2-3 財(cái)政需方補(bǔ)貼機(jī)理（3）政府購買養(yǎng)老服務(wù)政府通過公開招投標(biāo)等市場機(jī)制向國內(nèi)外市場購買公共服務(wù)，本質(zhì)是向社會分權(quán)，項(xiàng)目內(nèi)容集中在滿足生存需求與基本需求在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)，具有比較突出的競爭性。政府購買能夠減少公共部門提供中的尋租行為的發(fā)生，提高財(cái)政資金的投入效率［34］。（4）稅收機(jī)制稅收優(yōu)惠是指政府運(yùn)用稅收減免、稅收抵扣、延期納稅以及優(yōu)惠稅率等措施如所得稅和流轉(zhuǎn)稅等稅收優(yōu)惠提高投資回報(bào)率，鼓勵(lì)生產(chǎn)［35］。消費(fèi)領(lǐng)域體現(xiàn)在對高、中、低收入群體的收入影響上，對低收入老年人的稅收減免，可增加其實(shí)際收入，提高養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)能力。對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減稅、免稅所得稅、財(cái)產(chǎn)稅以及增值稅等稅收優(yōu)惠


本文編號：3305004