自工業(yè)化以來,人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞急劇加強(qiáng),造成一系列環(huán)境問題。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從源頭削減和控制環(huán)境破壞的制度,公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)。而近年來頻發(fā)的環(huán)境群體性事件又發(fā)映出一個(gè)矛盾:環(huán)境影響評(píng)價(jià)雖通過,但公眾的環(huán)境意愿卻沒有得到正確的、充分的表達(dá)。因而,研究和改善環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾有效參與的問題,具有現(xiàn)實(shí)意義。本論文通過抽取重慶市近5年跨數(shù)十個(gè)行業(yè)和20多個(gè)區(qū)縣的100份環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和20份環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表,分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中公眾參與環(huán)節(jié)在執(zhí)行與否、公示情況、參與對(duì)象數(shù)量、參與形式、參與對(duì)象位置分布、參與對(duì)象年齡層次、參與對(duì)象受教育程度等方面的信息,得出重慶市環(huán)評(píng)中公眾參與基本情況及特征。同時(shí),借鑒國內(nèi)外對(duì)“公眾有效參與”和“公眾參與有效性”等相關(guān)的研究,構(gòu)建重慶市環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾有效參與影響因素指標(biāo)體系,從參與制度設(shè)計(jì)建設(shè)、公眾環(huán)境能力、公眾參與方法三個(gè)層面,采取環(huán)境科學(xué)與公共管理科學(xué)相結(jié)合的角度,分析制約重慶市公眾有效參與的主要因素。結(jié)合上述現(xiàn)狀調(diào)研與原因分析,提出促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)中公眾參與的思路及對(duì)策。在參與制度設(shè)計(jì)層面,提出完善環(huán)境管理... 

【文章來源】：重慶大學(xué)重慶市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：79 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

1緒論13業(yè)團(tuán)體、其他地方組織等；B由專業(yè)技術(shù)專家組成的團(tuán)體；C由政府相關(guān)部門及NGO（非政府組織）組成的團(tuán)體；D以沒有利益關(guān)系但有興趣參與的公眾、法人以及其他相關(guān)組織群體。這里的政府和負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)及公眾參與的監(jiān)督主體的政府之間概念外延不同：負(fù)責(zé)監(jiān)督的“政府”僅指政府環(huán)保部門或依法具有監(jiān)督權(quán)力的政府部門，而作為公眾參與對(duì)象的“政府”，則泛指所有在項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的政府部門。②公眾參與的實(shí)施流程實(shí)施公眾參與的過程包括以下幾種主要形式：聽證會(huì)、專家意見咨詢會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)以及論證會(huì)等，還可以借助公共媒體向公眾進(jìn)行公告，開展問卷調(diào)查等。環(huán)評(píng)中公眾參與的實(shí)施流程如圖1.1所示。圖1.1環(huán)評(píng)中公眾參與的實(shí)施流程圖Figure1.1Implementationflowchartofpublicparticipationinenvironmentalimpactassessment1.5.3公眾參與和公眾有效參與概念《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》于2006年3月18日開始實(shí)施，環(huán)評(píng)公眾參與環(huán)節(jié)開始執(zhí)行，大大發(fā)揮了公眾對(duì)待建項(xiàng)目預(yù)期環(huán)境影響評(píng)估的積極性，以及對(duì)待建項(xiàng)目實(shí)際環(huán)境影響監(jiān)督的主動(dòng)性。新版《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，于2018年04月16日在生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議上審議通過，并于2018年07月16

2重慶市環(huán)評(píng)中公眾參與基本情況及問題分析172重慶市環(huán)評(píng)中公眾參與基本情況及問題分析2.1抽取環(huán)評(píng)報(bào)告的基本情況為分析重慶市環(huán)評(píng)中公眾參與的基本情況，本論文隨機(jī)抽取了2013年~2018年這五年間，由重慶市環(huán)保局以及各區(qū)縣的地方環(huán)保局審批和公示的100份環(huán)評(píng)報(bào)告書和20份環(huán)評(píng)報(bào)告表。國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法規(guī)定的10個(gè)大類是：1）農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)；2）礦業(yè)和采石業(yè)；3）制造業(yè)；4）電力、煤氣、供水業(yè)；5）建筑業(yè)；6）批發(fā)與零售業(yè)、餐館與旅店業(yè)；7）運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)和郵電業(yè)；8）金融業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及商業(yè)性服務(wù)業(yè)；9）社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)及個(gè)人的服務(wù)；10）不能分類的其他活動(dòng)。本次抽取的100份環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和20份環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表按照國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法的標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了3）制造業(yè)、4）電力、煤氣、供水業(yè)、5）建筑業(yè)、9）社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)及個(gè)人的服務(wù)和10）不能分類的其他活動(dòng)這五個(gè)類別，包括電力行業(yè)、路橋建筑行業(yè)、汽車制造業(yè)、市政領(lǐng)域、醫(yī)療行業(yè)、環(huán)保行業(yè)、精加工行業(yè)和電鍍行業(yè)等數(shù)十個(gè)具體行業(yè)。隨機(jī)抽取環(huán)評(píng)報(bào)告書的行業(yè)分布情況如圖2.1所示。圖2.1隨機(jī)抽取環(huán)評(píng)報(bào)告書的行業(yè)分布情況Figure2.1DistributionoftheindustryofrandomlyselectedEIAreports抽取環(huán)評(píng)報(bào)告中100份環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書覆蓋2013年~2018年近五年時(shí)間段，其具體覆蓋時(shí)間情況如圖2.2所示：

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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[2]環(huán)境公眾參與權(quán)的法律保障機(jī)制研究[D]. 王兆平.武漢大學(xué) 2011
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碩士論文
[1]環(huán)境群體性事件協(xié)同治理對(duì)策研究[D]. 沈云帆.江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 2018
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本文編號(hào)：3279445