發(fā)布時間：2020-08-23 19:04

【摘要】：黨的十八大提出,“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系,建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制�！边@是確立生態(tài)文明建設發(fā)展戰(zhàn)略的制度保證,突出了生態(tài)文明建設在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位和作用。在實現全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會的目標壓力下,深刻領會生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的時代含義,圍繞國家治理體系和治理能力現代化的目標要求,以政府職能轉變和機構改革為契機,構建突出生態(tài)文明建設目標要求的評估體系,推進政府生態(tài)治理能力和治理體系現代化成為地方政府的重要價值和使命�？茖W把握生態(tài)文明建設內涵,深刻認識生態(tài)文明發(fā)展水平,及時發(fā)現生態(tài)文明建設進程中存在的問題和不足,落實政府生態(tài)文明建設義務和責任,是生態(tài)文明建設績效評估的邏輯起點。地方政府生態(tài)文明建設績效評估的實施,首先需要明確評估為了什么、評估什么和如何評估的問題。因此,有必要系統(tǒng)地總結、分析國內外關于生態(tài)文明建設績效評估的相關研究成果,深入理解生態(tài)文明建設績效評估的內涵、本質和功能,幫助我們進一步厘清地方政府生態(tài)文明建設績效評估與政府績效評估的聯系與區(qū)別。梳理地方政府生態(tài)文明建設績效評估的緣起和發(fā)展脈絡,幫助我們找準評估“從哪里來”、“將要到哪里去”的歷史定位。而研究生態(tài)文明建設績效評估的價值取向與價值沖突,為分析各評估主體的特點及其行為偏好提供了參考依據,按照優(yōu)勢互補、效果最優(yōu)的原則,試圖構建多元評估主體的協(xié)同參與模式,以期尋找到更適合的評估主體模式。由于我國各地區(qū)資源環(huán)境稟賦、經濟發(fā)展水平、居民生態(tài)文明意識的差異,地方政府生態(tài)文明建設的目標、重點各有不同。單純套用某一指標體系并不能完全反映某一地方的生態(tài)文明建設實際情況,特別是在地理范圍較廣的省域層面。因此,評估指標體系的構建,應該依據生態(tài)文明建設的層次性和差異性,制定更為系統(tǒng)、具體、科學的地方政府生態(tài)文明建設績效評估指標體系�；诖�,運用頻度統(tǒng)計法、灰色關聯分析法,并結合DPSIR模型框架構建出由5個二級指標27個主客觀相結合的三級指標組成的地方政府生態(tài)文明建設績效評估指標體系,具有一定的科學性和合理性;通過實證分析檢驗湖南省地方政府生態(tài)文明建設成效。根據研究結果得出以下三個方面的發(fā)現:第一,經濟增長與生態(tài)文明建設并不存在顯著沖突。根據人均GDP、城鎮(zhèn)和農村人均可支配收入、第三產業(yè)增加值與生態(tài)文明建設水平的10年數據分析發(fā)現,它們之間并不存在顯著相關性,也不存在明顯的負相關,從長遠來看,經濟增長與生態(tài)文明建設并不存在顯著沖突。第二,經濟發(fā)展模式對生態(tài)文明建設影響較大。在實證分析中,單位GDP工業(yè)增加值能耗、單位GDP水耗、單位GDP二氧化硫排放量、單位GDP化學需氧量、單位GDP建設用地利用率等資源能源消耗指標與生態(tài)文明建設存在顯著相關性,說明經濟發(fā)展模式對生態(tài)文明建設有較大影響,發(fā)展模式有待進一步優(yōu)化。第三,公眾生態(tài)文明建設認知度與生態(tài)環(huán)境滿意度有待提高。研究發(fā)現,公眾對生態(tài)文明建設有一定的認知度,但生態(tài)責任意識、節(jié)能環(huán)保意識有待提高;公眾環(huán)境滿意度不高,表明生態(tài)環(huán)境質量與公眾期望有一定差距,生態(tài)環(huán)境質量有待進一步提高。根據評估結果,提出了包括提高公眾對生態(tài)文明建設的認識、加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度、優(yōu)化產業(yè)結構,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重等方面的對策建議。鑒于生態(tài)文明建設績效評估還處于探索階段的現實情況,相關的政策措施、體制機制還有待進一步完善。因此,建議從價值沖突消解機制、大數據應用機制、優(yōu)化結果運用機制、健全責任追究機制等方面完善評估機制,保障地方政府生態(tài)文明建設績效評估的順利實施,促進地方政府生態(tài)文明建設職能的充分發(fā)揮,進而推動生態(tài)文明建設政策的有效落實。
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D625;X321

【參考文獻】

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本文編號：2801905