【摘要】：公眾參與國有土地上房屋征收對于推動城市化進程,協(xié)調(diào)不同主體之間的利益偏差,緩和社會矛盾,提高保障和改善民生水平,加強和創(chuàng)新社會治理,增進人民群眾的獲得感、幸福感和安全感均有裨益。本文在回溯國有土地上房屋征收制度演化過程的基礎上,從產(chǎn)權理論、新公共管理理論的視角出發(fā),探討國有土地上房屋征收中公眾參與的必要性與合理性。然后,借助博弈論,探討國有土地上房屋征收中地方政府、社會公眾和房屋征收部門之間的博弈過程,分析地方政府基于自利性動機而壟斷話語權情形下的國有土地上房屋征收公眾參與的現(xiàn)狀與問題。受制于各方參與主體的社會地位和信息獲取渠道差異,公眾參與國有土地上房屋征收非完全信息博弈較為明顯,而公眾參與方式非制度性,公眾參與征收環(huán)節(jié)范圍較窄,公眾參與知情權受限影響決策深度不足,以及公眾參與程序正義有瑕疵等,是當前我國公眾參與國有土地上房屋征收中面臨的主要問題。綜合分析國有土地上房屋征收的內(nèi)、外部環(huán)境,可以發(fā)現(xiàn):房屋征收配套實施細則缺乏,地方政府壟斷話語權,公眾參與程序設置不科學,司法救濟存有瑕疵,以及利益相關方博弈規(guī)則限制等,是導致這些問題產(chǎn)生的主要原因。所以,改善和提升公眾參與國有土地上房屋征收的效率與效果,首先,應該從制度構建上加強頂層設計,改善公眾參與的外部環(huán)境。其次,提升地方政府治理能力,避免自利性的利益導向影響地方政府決策,在具體的征收實施過程不斷改進公眾參與程序;同時,堅持程序正義,構建地方政府與公眾之間的雙向信息流通渠道。此外,健全的司法救濟體系也是提升國有土地上公眾參與效果的重要保障。尤其重要的是,無論是直接利益相關者與地方政府之間的博弈,還是間接利益相關者與地方政府之間的博弈,都必須不斷提高公眾參與博弈的有效性。
【學位授予單位】：重慶大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D621.5
【圖文】：

重慶大學碩士學位論文 1 緒 論接著，以問題為導向，結合國有土地上房屋征收中涉及的內(nèi)、外部環(huán)境，重點探討引發(fā)以上問題的主要因素，并對每一個原因進行展開探討。最后，在理清問題、分析原因的基礎上，結合筆者的學習和工作實際，提出改善國有土地上房屋征收的公眾參與切實可行的政策建議。具體的行文思路導圖如下：

重慶大學碩士學位論文 3 理論借鑒與基本概念界定策結果，所以，這兩種參與屬于表面參與。勸解是公眾參與發(fā)展過程中的一個重要階段，相較于前幾種參與方式它的受眾面更加廣泛。同時，政府和參與者之間存在雙向信息通道，但是最終的決策權還是在政府手中，所以，這種參與方式也只屬于較為深層次的表面參與。后面三種參與方式，合作、授權、公眾控制是目前歐美主流的公眾參與形式。和前面的五中參與方式相比，這三種方式下的公眾參與參與者的知情權得到最大程度的保障，并且和政府之間一直存在雙向信息溝通渠道；同時，最為關鍵的是，參與者全程參與到政策決策過程中去，所以，這三種參與方式屬于真實參與。

重慶大學碩士學位論文 3 理論借鑒與基本概念界定②國有土地上房屋征收的基本流程根據(jù) 2011 年《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第 590 號）中的規(guī)定，國有土地上房屋征收工作的開展應分為，前期準備、征收實施和后期跟蹤三個階段，嚴格按照九個步驟來實施：

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本文編號：2797158