【摘要】：電信是指利用有線電、無線電或光電系統(tǒng)，進(jìn)行的信息傳輸與交流。發(fā)達(dá)的電子通信網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展綜合國(guó)力必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施和前提條件。歷史發(fā)展表明，電信發(fā)展與國(guó)家崛起有著密不可分的聯(lián)系。針對(duì)電信的重要性，美國(guó)在19世紀(jì)后半葉至二戰(zhàn)結(jié)束崛起成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的過程中，同歐洲國(guó)家對(duì)電信的國(guó)際主導(dǎo)權(quán)展開了激烈爭(zhēng)奪。 19世紀(jì)60至70年代，歐洲國(guó)家及其他國(guó)家對(duì)電信業(yè)實(shí)行國(guó)有化壟斷經(jīng)營(yíng)，以及在國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)統(tǒng)一通信價(jià)格等國(guó)際規(guī)則，阻礙了美國(guó)通信公司的海外擴(kuò)張。鑒于美國(guó)憲法規(guī)定對(duì)電信業(yè)實(shí)行完全的私有化運(yùn)營(yíng)，意識(shí)到海底電纜通信對(duì)美國(guó)拓展外貿(mào)和向外傳播美利堅(jiān)文明具有重要意義的美國(guó)政府開始爭(zhēng)取國(guó)會(huì)授權(quán)，介入到國(guó)際電信的發(fā)展過程中，輔助美國(guó)通信公司向海外擴(kuò)張。美國(guó)政府通過提出雙邊互惠電纜鋪設(shè)政策和繞行不利國(guó)際電信規(guī)則的辦法，幫助美國(guó)私有通信公司打開他國(guó)保護(hù)的電信市場(chǎng)，規(guī)避了國(guó)際規(guī)則對(duì)私有公司束縛，促進(jìn)了美國(guó)國(guó)際通信的發(fā)展。 19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)開始在世界上謀求政治大國(guó)地位。經(jīng)歷了美西戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)政府深刻體會(huì)到國(guó)際通信對(duì)美國(guó)崛起的政治和軍事戰(zhàn)略意義，決定擺脫對(duì)英國(guó)國(guó)際電纜通信的依賴，建立起美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際通信系統(tǒng)。在爭(zhēng)取國(guó)會(huì)撥款援助美國(guó)公司鋪設(shè)更多電纜的努力失敗后，美國(guó)便利用20世紀(jì)初剛出現(xiàn)的，可以替代海底電纜的無線電技術(shù)來構(gòu)建對(duì)國(guó)際通信的主導(dǎo)權(quán)。在20世紀(jì)初至20世紀(jì)40年代這段期間內(nèi)，美國(guó)政府通過與私有通信公司在三個(gè)層面的合作，構(gòu)建起了對(duì)國(guó)際通信的主導(dǎo)權(quán)。第一，美國(guó)政府與通用電氣公司共同合作，保護(hù)和控制了本國(guó)的無線電市場(chǎng)；第二，美國(guó)政府與私有通信公司合作，解決了專利分散的問題，整合了國(guó)內(nèi)的無線電產(chǎn)業(yè)鏈，占領(lǐng)了國(guó)外無線電市場(chǎng)；第三，在國(guó)際層面，美國(guó)政府支持私有公司與其共同參加國(guó)際電信會(huì)議，幫助私有公司重塑了有利于美國(guó)無線電業(yè)發(fā)展的國(guó)際通信規(guī)則。美國(guó)在20世紀(jì)40年代初期控制了國(guó)際通信。 20世紀(jì)40年代初，當(dāng)美國(guó)控制國(guó)際無線電通信后，開始謀劃戰(zhàn)后秩序的美國(guó)政府又對(duì)國(guó)際通信的定位和認(rèn)識(shí)發(fā)生改變，他們希望鞏固戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)國(guó)際通信的長(zhǎng)期主導(dǎo)權(quán)，以便利用國(guó)際通信傳播美國(guó)軟實(shí)力的功能來為美國(guó)戰(zhàn)后的國(guó)家利益服務(wù)。美國(guó)政府利用其正在籌建的聯(lián)合國(guó)多邊機(jī)制來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后對(duì)國(guó)際電信主導(dǎo)權(quán)的鞏固。為此，一方面，美國(guó)將并未加入的國(guó)際電信聯(lián)盟納入到聯(lián)合國(guó)的管轄范圍內(nèi)，以領(lǐng)導(dǎo)和左右國(guó)際規(guī)則的制定；另一方面，美國(guó)將“信息自由流通”原則寫入了聯(lián)合國(guó)條約中，保證戰(zhàn)后國(guó)外通信服務(wù)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)私有公司長(zhǎng)期開放，確保美國(guó)私有公司長(zhǎng)期占領(lǐng)海外市場(chǎng)。 通過梳理19世紀(jì)70年代至二戰(zhàn)結(jié)束期間，美國(guó)政府構(gòu)建國(guó)際電信主導(dǎo)權(quán)的做法，可以得出以下結(jié)論：美國(guó)能夠控制國(guó)際通信是美國(guó)政府通過與美國(guó)私有公司合作而實(shí)現(xiàn)的，即公私合作伙伴關(guān)系是美國(guó)構(gòu)建國(guó)際電信主導(dǎo)權(quán)成功的關(guān)鍵。在公私合作伙伴關(guān)系中，政府扮演了輔助私有公司擴(kuò)張的“協(xié)助者”、“合作者”和“維護(hù)者”的角色。從啟示上看，美國(guó)政府的做法也為今天中國(guó)電信公司國(guó)際擴(kuò)展提供了寶貴的借鑒意義。
【學(xué)位授予單位】：外交學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F637.12;D871.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2775282