【摘要】：在中西政治思想發(fā)展過程中,公民參與都被以不同的話語予以肯定,而政治發(fā)展的實(shí)踐中,公民參與越來越得到重視。20世紀(jì)七八十年代,公共部門管理變革運(yùn)動(dòng)席卷發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,其后公民逐漸參與公共政策制定過程中,只是不同的社會(huì)環(huán)境參與的具體程度不同。中國(guó)公民參與政策制定的理論研究稍滯后于參與實(shí)踐的發(fā)展,現(xiàn)代公共治理理論的興起為公共事務(wù)管理打開了多元治理主體或者參與者的思路。建國(guó)以來中國(guó)公民進(jìn)行政策參與的發(fā)展歷程經(jīng)歷了動(dòng)員型參與、具有封閉性特點(diǎn)的精英政策內(nèi)輸入?yún)⑴c、2000年以后的吸納型參與。伴隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的推進(jìn),經(jīng)濟(jì)體量增大,社會(huì)發(fā)展的水平越來越高,公民的參與意識(shí)明顯增強(qiáng)、其參與獲得了更多的制度保障、參與范圍擴(kuò)大、參與方式向著多樣化發(fā)展。通過對(duì)公民參與公共政策制定過程的價(jià)值和內(nèi)容進(jìn)行研究分析,在對(duì)公民參與進(jìn)行肯定的同時(shí),也認(rèn)識(shí)到目前在這個(gè)過程中的公民參與仍然存在一定的亟待解決的問題,公民利益訴求表達(dá)不通暢,公民參與的非制度性和無序性特征明顯,其參與的影響力呈現(xiàn)出不平衡的特點(diǎn),而且參與的有效程度低。本文認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的原因在于政策制定者對(duì)公民參與的重視不足,參與主體的參與能力不同,傳統(tǒng)參與模式本身的缺陷,也缺乏完善的制度保障。因此,本文認(rèn)為解決這些問題首先需要政策制定者能夠樹立起民主決策的意識(shí)以及公民形成良好的參與意識(shí),在此基礎(chǔ)上通過提高參與者的參與能力,拓寬參與渠道,規(guī)范參與程序以及創(chuàng)新參與模式等來引導(dǎo)公民有序參與政策制定,而最重要的是無論是政策制定者還是參與者都需要在制度的框架內(nèi)來行使權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù),通過規(guī)范化的程序來保證公民參與的可操作性、有效性,保證政府履職承諾以及政策過程的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性。
【學(xué)位授予單位】：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D621.5

【參考文獻(xiàn)】

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