【摘要】：行政決策與公眾參與的結(jié)合是回應(yīng)民主發(fā)展與行政統(tǒng)治性危機的必然,而其本質(zhì)是一種博弈過程,存在名與實的二元分立,因而需要引入公眾參與有效性命題及其標(biāo)準(zhǔn)。以博弈分析框架為基礎(chǔ),透過過程主義檢視北京市公共交通票價調(diào)整公眾參與的全過程,可知其存在參與人困局、結(jié)果封閉性、信息瑕疵、約束機制乏力以及功能定位局限等問題,制約公眾參與的有效性。結(jié)合理論和實踐經(jīng)驗,走向有效的行政決策公眾參與需要系統(tǒng)性變革:核心理念嵌入、法律制度的跟進、信息保障和參與機制的優(yōu)化以及功能定位的擴展,其中觀念更新是"軟件"、法律制度是保障、參與機制的優(yōu)化是"硬件"、功能定位的擴展是"催化劑"。
[Abstract]:The combination of administrative decision-making and public participation is an inevitable response to the crisis of democratic development and administrative domination, and its essence is a game process in which there is a dualistic separation between name and reality, so it is necessary to introduce the proposition of validity of public participation and its standards. Based on the framework of game analysis, this paper examines the whole process of public participation in the adjustment of public transport fares in Beijing by means of procedural theory. It can be seen that the public participation is in distress, the result is closed, and the information is flawed. The weakness of constraint mechanism and the limitation of function localization restrict the effectiveness of public participation. Combining theory and practical experience, public participation in effective administrative decision-making requires systematic change: embedding of core ideas, follow-up of legal system, optimization of information guarantee and participation mechanism and expansion of function orientation. The renewal of concept is "software", the legal system is the guarantee, the optimization of participating mechanism is "hardware", and the extension of function orientation is "catalyst".
【作者單位】： 北京大學(xué)法學(xué)院;
【分類號】：D621.5

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