摘要：盡管2013年下半年歐洲經(jīng)濟開始走出衰退，債務(wù)危機形勢有所緩解，但經(jīng)濟增長乏力、緊縮政策和結(jié)構(gòu)性改革帶來持續(xù)陣痛，就業(yè)形勢也未見明顯好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟蕭條、民心不振對歐洲政治生態(tài)的負面影響在2014年集中暴露出來：極端政治勢力在歐洲議會選舉中表現(xiàn)搶眼，極右、極左政黨在多國勝出，盡管沒能動搖主流政黨的地位，但其影響在全歐范圍內(nèi)明顯上升；國家內(nèi)部原先被掩蓋的政治、經(jīng)濟、民族和地域矛盾激化，以蘇格蘭“獨立公投”和加泰羅尼亞的“非正式公投”為代表的地方分離傾向加劇。分化分離現(xiàn)象加劇成為2014年歐洲政治的主要特征，與歐洲經(jīng)濟、社會形勢的變化相互作用，對歐盟區(qū)域和國家治理提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也將對中歐關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

    關(guān)鍵詞：歐洲,政治分化分離,狀態(tài)加劇,影響,國際關(guān)系體系論文
 

    一、極端政治勢力影響上升

    （一）對歐盟政治“最大的壓力測試”。

    2014年是歐洲議會改選和歐盟機構(gòu)換屆之年。此次選舉是歐盟《里斯本條約》實施后的首次議會改選，根據(jù)該條約，選舉結(jié)果將影響新一屆歐盟委員會主席人選的產(chǎn)生，因此其重要性超出以往，各政治勢力角逐更加激烈。加之此次選舉正逢債務(wù)危機稍有緩解之際，很大程度上被視為民眾對歐盟的“信任投票”，因此歐盟方面非常重視、積極宣傳，花費了1600萬歐元來為選舉造勢，希望獲得較高的投票率來爭取民眾支持、提振歐盟影響力并化解“民主赤字”的問題。[1]選舉于2013年10月正式啟動，包括向公眾介紹歐洲議會新職權(quán)的選舉宣傳就經(jīng)濟、就業(yè)等主題與民眾互動、正式選舉以及選舉后歐委會正式成立等四個階段。

    但輿論在選前的預(yù)期就較為悲觀。早在2013年年末就有分析指出，由于歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇依舊乏力，以歐洲議會選舉為代表的政治問題“將是橫亙在歐洲面前的一座大山”。首先是擔(dān)心民眾投票熱情不高，可能會刷新2009年上屆議會選舉時43%的最低投票率。最大的擔(dān)憂還是在歐盟尤其是歐元區(qū)經(jīng)濟疲弱、平均失業(yè)率高達12%的情況下，反歐元、民粹主義和極右翼政黨的勢力正在增強，主流政黨的影響正在削弱。選前的民調(diào)顯示，對歐洲三大主流政黨中右的歐洲人民黨團、中左的歐洲社會黨團以及自由民主黨團的支持率總和為63%，自2009年以來下降了10%。[2]歐委會主席巴羅佐不無擔(dān)憂地形容這場選舉是“歐洲機構(gòu)有史以來經(jīng)受的最大壓力測試”。[3]

    選舉結(jié)果印證了選前的擔(dān)憂：歐盟28個成員國的4億多選民參加投票的比例僅為42.54%，再次創(chuàng)下歷史最低投票率。[4]歐洲人民黨團在總共751個議席中拿到221席，盡管保住了“老大”的位置，但比上屆少了44席，緊隨其后的社會黨團則小有斬獲，增加8席，中右黨團成為最大輸家。最引人注目的是極右、極左翼政黨取得的成績：反移民的法國國民陣線和希臘金色黎明黨、反歐盟的英國獨立黨和反緊縮的希臘左翼聯(lián)盟等席位均有明顯增加，疑歐反歐政黨占據(jù)了約1/4的歐洲議會席位，法國國民陣線和英國獨立黨更并列為歐洲議會第四大黨。[5]反主流政黨在歐洲議會取得了前所未有的政治突破。

    （二）政治“余震”未了。

    為乘勝追擊，極右翼政黨試圖拉攏盟友、形成黨團，以獲得獨立提案的權(quán)利。但由于各政黨之間政見分歧不小，在國家利益上也各為其主，其結(jié)盟努力未能達到歐洲議會的門檻而告失敗。[6]但歐洲議會選舉結(jié)果仍然在歐盟和成員國產(chǎn)生了不小的政治“余震”。首先是歐盟委員會新主席的產(chǎn)生受此影響而頗費周折。原先被外界看好并為多數(shù)成員國接受的人民黨團候選人、前盧森堡首相和歐元區(qū)主席容克，在極右翼勢力上升、人民黨團受挫后受到質(zhì)疑。容克支持歐洲一體化的“聯(lián)邦主義者”形象遭到英國和匈牙利的反對，瑞典也對歐洲議會“主導(dǎo)歐委會領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生的程序”提出質(zhì)疑。[7]盡管在一系列議會黨團之間、成員國之間的幕后交易后，容克當(dāng)選歐委會主席，但其今后如欲繼續(xù)推進一體化，必然將在歐洲議會遭遇反主流政黨的掣肘。

    其次是極端政黨在歐洲議會選舉中的得勢，還將極大地影響各成員國今后一段時期的政治生態(tài)和走向。在英法等大國中，極右翼政黨得票率均超過主流政黨，引發(fā)對這些國家政治走向（法國更趨于保守，而英國“脫歐”傾向會加�。┑膿�(dān)憂；在一些與歐洲議會選舉同期或隨后舉行的成員國議會選舉中，執(zhí)政黨也紛紛受挫。國民陣線戰(zhàn)勝社會黨和人民運動聯(lián)盟兩大主流政黨，使輿論對未來的法國政局產(chǎn)生擔(dān)憂；獨立黨在英國做大則再次炒熱了“脫歐”議題。來自比利時佛拉芒區(qū)的三大政黨獲勝，聯(lián)手組閣；西班牙中左的社會黨領(lǐng)導(dǎo)人辭職；愛爾蘭工黨淪為執(zhí)政小伙伴，而瑞典政府的財政計劃因受極右翼政黨阻撓而未能通過，不得不宣布將于2015年初提前舉行選舉，今年9月剛上臺的新政府就已經(jīng)面臨下臺的危險。

    二、地方分離傾向加劇

    （一）蘇格蘭“獨立公投”

    2014年歐洲政治變化中另一“賺足眼球”的戲碼，是英國蘇格蘭地方政府舉行的“獨立公投”。在執(zhí)政的蘇格蘭民族黨的持續(xù)推動下，英國政府于2012年授權(quán)蘇格蘭就“獨立”舉行公投，蘇格蘭地方議會于2013年11月通過公投法案并獲英國女王御準(zhǔn)。公投于2014年9月18日舉行，蘇格蘭400多萬16歲以上居民就“蘇格蘭是否應(yīng)該成為一個獨立的國家？”這一問題進行選擇。投票結(jié)果顯示，接近85%的蘇格蘭合格居民參與投票，其中55%的反對獨立，支持獨立者占45%。根據(jù)這一結(jié)果，蘇格蘭將繼續(xù)留在英國。[8]

    蘇格蘭和英國在歷史上的恩恩怨怨、分分合合由來已久，但自1707年蘇格蘭與英格蘭正式合并為“聯(lián)合王國”至今，盡管有“蘇格蘭民族黨”這樣的民族主義政黨不斷推動“從英國獨立出去”的議題，但英國政府也不斷地通過下放權(quán)力、擴大地方自治、給予更多經(jīng)濟利益等方式，維持了“聯(lián)合王國”的政治架構(gòu)。但此次蘇格蘭獨立問題再次發(fā)酵并進入“全民公投”程序，是蘇格蘭民族黨利用與英國的分歧和矛盾、英國卡梅倫政府誤判形勢并出于黨派利益玩弄冒險策略的結(jié)果，而英國與歐盟矛盾激化是其后的重要背景。

    首先，蘇格蘭地方與英國政府存在諸多利益糾葛并被執(zhí)政的民族黨加以利用，不斷挑起并激化“獨立”議題，最終將蘇格蘭引向“獨立”邊緣。根據(jù)“獨立派”的訴求，蘇格蘭與英國政府在政治、經(jīng)濟、財政、金融、能源、國防、外交以及社會各領(lǐng)域都存在矛盾和分歧。例如獨派不滿英國政府政治權(quán)利下放的程度，認為蘇格蘭存在“民主逆差”的問題；認為經(jīng)由英國獲得的歐盟農(nóng)業(yè)補貼被“攤薄”，不能滿足蘇格蘭農(nóng)業(yè)的需求；英國在蘇格蘭的財政和國防投入不足，并且反對在蘇格蘭部署核武器、反對北約；圍繞90%位于蘇格蘭境內(nèi)的北海油田的利益分配問題，更是導(dǎo)致雙方齟齬不斷的長期因素。2011年上臺執(zhí)政的蘇格蘭民族黨目標(biāo)明確，利用民族感情和上述現(xiàn)實矛盾不斷推動“獨立”議題，并獲得了較為深厚的民意基礎(chǔ)。

    其次，卡梅倫政府在英國“脫歐”和蘇格蘭“獨立”這兩大政治難題上玩弄“欲擒故縱”的手法，將其與2015年大選進行捆綁，試圖達到拉攏民意、鞏固保守黨內(nèi)部團結(jié)并打擊主要反對黨工黨的目的。在蘇格蘭民族黨挑動“獨立”公投議題后，卡梅倫政府誤判形勢，認為蘇格蘭的絕大多數(shù)民意尤其是民族意識淡漠的年輕人是反獨的，而且只要許以下繼續(xù)放權(quán)并給予更多經(jīng)濟好處的承諾，就能瓦解民族黨的“獨立”攻勢。同時，蘇格蘭歷來是主要反對黨工黨的票倉，如果通過同意“公投”能增強保守黨在當(dāng)?shù)氐挠绊懖⒋驌艄h勢力，在“獨立”風(fēng)險很小的情況下，這將是一場非常劃算的“政治游戲”。因此卡梅倫政府作出了“配合”蘇格蘭民族黨政府的姿態(tài)，早在2012年初就授權(quán)蘇格蘭議會舉行“公投”的權(quán)力，卡梅倫還與蘇格蘭首席部長、民族黨黨魁薩蒙德簽訂了《愛丁堡協(xié)議》，為公投提供法律框架，同時進一步在向蘇格蘭民眾示好的同時“曉以利害”。[9]但隨著公投臨近，尤其是公投前夕的幾次民調(diào)顯示，蘇格蘭支持和反對獨立的人數(shù)不相上下時，英國政府才意識到情況危急，緊急動用包括英國女王、美國盟友、歐洲伙伴、銀行和工商業(yè)巨頭等各種政治、經(jīng)濟力量對蘇格蘭軟硬兼施、施加壓力，卡梅倫本人甚至聲淚俱下，大打感情牌。盡管最終涉險過關(guān)，但英國政府和保守黨對形勢的錯判和對蘇格蘭政策陳舊使得“獨立公投”開了先例，今后還會不堪其擾。

    最后，近年來英國與歐盟矛盾激化是蘇格蘭方面推動“獨立公投”的重要背景。針對英國國內(nèi)日益強烈的“脫歐”情緒，“脫英入歐”成為蘇格蘭推動“獨立”的重要議題。獨立派力圖使支持者相信，英國“脫歐”正是蘇格蘭作為獨立國家“入歐”的最好時機，不僅能爭取到在歐盟內(nèi)與英國平等的政治地位，還能拿到許多被英國“剝奪”的、來自歐盟的經(jīng)濟利益，比如歐盟農(nóng)業(yè)補貼，同時還能享受到與英國建立“特殊關(guān)系”、在歐盟內(nèi)“享有與英國類似特權(quán)”等等好處。正是基于上述種種源于英國與歐盟紛爭能夠帶來的利益考慮，蘇格蘭方面有了推動“獨立”公投的巨大動力。

    （二）加泰羅尼亞象征性“獨立公投”

    蘇格蘭“獨立”公投很快就產(chǎn)生了示范效應(yīng)，長期存在的西班牙加泰羅尼亞地方分離傾向，也以鼓動“獨立”公投的方式再次激化。加泰羅尼亞人口約750萬，是西班牙經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，并擁有獨特的語言及文化，多年來一直尋求更大程度的自治權(quán)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟在歐債危機期間深受西班牙債務(wù)危機的打擊，因此急于爭取在稅務(wù)和財政開支上擁有更大權(quán)力以避免受到拖累，支持獨立的呼聲日益高漲。與英國不同的是，西班牙憲法并未賦予地方舉行“公投”的權(quán)利，因此加泰羅尼亞舉行“獨立”公投不具合法性。在推動公投入憲失敗后，地方勢力仍推動非正式的“象征性公投”來表達訴求。2014年11月9日，以“公民咨詢”名義進行的公投吸引了當(dāng)?shù)?00多萬人參與，結(jié)果顯示超過8成的參與者“支持獨立”，加泰羅尼亞地方政府據(jù)此宣稱象征性獨立公投取得“完全成功”。但西班牙政府則否認“公投”的合法性和有效性。但推動“獨立”者將公投視為有力武器，“將促進旨在讓西班牙政府下放更多稅收權(quán)和政治自治權(quán)的談判”。[10]

    蘇格蘭和加泰羅尼亞發(fā)生的“獨立”公投，是債務(wù)和經(jīng)濟危機背景下歐洲國家中央與地方、政治與經(jīng)濟、歷史與現(xiàn)實等各種矛盾的集中反映，是民粹主義上升的表現(xiàn)。在經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)、政經(jīng)矛盾緩解之前，地方分離問題有長期性并可能繼續(xù)爆發(fā)出來，對歐洲區(qū)域和國家治理不斷發(fā)起挑戰(zhàn)。

    三、英國“脫歐”問題持續(xù)發(fā)酵

    （一）英國與歐盟利益紛爭不斷。

    紛爭不斷、矛盾加劇仍然是2014年英國與歐盟關(guān)系的主旋律。紛爭主要來自兩大問題，其一是歐盟要求英國增付預(yù)算的問題。根據(jù)新的會計規(guī)則，歐盟于10月向英國提出增付21億歐元預(yù)算費用的要求。在調(diào)整后的“攤派”方案中，英國和荷蘭、意大利等五國被要求增付預(yù)算，而英國增加的資金規(guī)模是其余四國的兩倍。歐盟為此給出的理由是“英國經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)，理應(yīng)多出錢”。這讓本就對歐盟不滿的英國輿論怨聲載道，而更令英國不滿的是，被其視作主要競爭對手的法、德非但不用增資，還將分別獲得大約10億和8億歐元的“攤派”退款。[11]面對國內(nèi)“反歐”聲浪，卡梅倫政府難以輕易向歐盟“妥協(xié)”�？穫惐救藢W盟此舉視為“偷襲”并拒絕按期支付。在經(jīng)過一番討價還價后，歐盟方面最終作出妥協(xié)，允許英國將21億歐元的攤派費用減半，繳款最后期限延長至2015年下半年，并且無需支付利息。[12]

    其二是英國限制其他歐盟國家移民的問題。根據(jù)歐盟的“人員自由流動”規(guī)則，成員國公民有權(quán)在歐盟范圍內(nèi)自由遷徙和工作，但英國對此一直有所保留�？穫惿先沃蹙驮岢鲆�“限制歐盟移民”的目標(biāo)，但直到2014年底在“疑歐”勢力增強的情況下財付諸行動�？穫愑�11月宣布以限制歐盟國家移民在英福利為核心的一系列措施，并宣稱如果保守黨在2015年大選中獲勝，“就會努力實現(xiàn)移民制度改革”，并將改革措施作為英國將來是否留在歐盟的“絕對條件”。這被視為迄今為止英國政府在“脫歐”問題上“最強硬的表態(tài)”，引發(fā)了歐盟和德國等的強烈反對。[13]在“疑歐”勢力的壓力下，卡梅倫寄望于將大選獲勝連任與“脫歐”問題進行捆綁，這或許有利于他拉攏右翼選民，但也無疑加劇了與歐盟的矛盾和沖突。

    （二）“疑歐”勢力增強，“脫歐”前景難料。

    在英國與歐盟利益紛爭的背后，是英國民意對“脫歐”問題的巨大變化，這也是導(dǎo)致這一問題持續(xù)發(fā)酵的深層原因。在長期的債務(wù)和經(jīng)濟困境下，雙方的矛盾沖突導(dǎo)致原本就對歐盟沒多少“好感”的英國民眾對歐盟更加疏離甚至反感，“挺歐”派式微而“疑歐”勢力則獲得迅速增長。各種民調(diào)均顯示，目前英國的“反歐”情緒處于自上世紀(jì)80年代初以來的最高水平。保守黨、工黨等主流政黨內(nèi)部圍繞“脫歐”問題出現(xiàn)分裂，其支持者也不斷轉(zhuǎn)投非主流政黨。以“脫歐”為主要政治綱領(lǐng)的英國獨立黨的迅速崛起，就生動地反映出當(dāng)前英國民意在這一問題上的巨大變化。成立于1993年的獨立黨原本名不見經(jīng)傳，但其“脫歐”主張迎合了近年來民眾對英國與歐盟關(guān)系前景的悲觀認識，在短時間內(nèi)迅速壯大，不僅在此前的英國地方議會選舉中奪得147個席位，與保守黨和工黨兩大主流政黨幾乎持平，更在歐洲議會選舉中以獲選24席一舉擊敗兩大政黨。在民意變化和獨立黨勢力增強的壓力下，英國的主流政黨也不得不被迫升高“反歐”，就連7月份英國政府的改組也被認為是向“脫歐”路線的“傾斜”和“示好”。[14]

    在“疑歐”、“反歐”勢力增強的背景下，卡梅倫為保住保守黨的執(zhí)政地位，將2017年舉行“脫歐公投”與保守黨贏得2015年大選進行捆綁。這一做法固然在短期內(nèi)止住了保守黨支持率下降的態(tài)勢，但無助于改變?nèi)找鏉庵氐?ldquo;疑歐”民意。隨著與歐盟紛爭的加劇，民意會將紛爭視為英國的“勇敢”，將獲得的“特殊待遇”視為常態(tài)，而一旦政府在紛爭中妥協(xié)則會招致民意的激烈反彈。另一方面，歐盟機構(gòu)及其它成員國也越來越難以接受英國在歐盟中的“特殊地位”，英國在歐盟中的影響力必然受損。在這樣的夾縫之中，卡梅倫和“疑歐”勢力共同導(dǎo)演的這出“脫歐游戲”隨時都有失控的風(fēng)險。

    四、政治分化分離態(tài)勢對中歐關(guān)系的影響

    在經(jīng)濟、政治和社會矛盾繼續(xù)交織的情況下，歐洲政治分化分離態(tài)勢短期內(nèi)難以解決，而且具有一定的“溢出”效應(yīng)，并對中歐關(guān)系產(chǎn)生影響。

    （一）此次歐洲議會選舉表明，作為“共同決策者”的議會在歐盟內(nèi)外事務(wù)中的權(quán)能上升。如何與歐洲議會打好交道，是發(fā)展中歐關(guān)系需要解決的問題。在《里斯本條約》實施前，歐洲議會長期扮演著“咨詢”角色，參政能力和對歐盟內(nèi)外政策的影響力都很有限，也不是歐盟對華政策的重要參與者。為顯示其存在，歐洲議會經(jīng)常就政治、人權(quán)等問題在對華關(guān)系上制造噪音，在中歐關(guān)系中產(chǎn)生了一定的消極影響�！独锼贡緱l約》賦予了歐洲議會在預(yù)算審批、對外談判等方面一定的權(quán)力，致使其在涉及中歐關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域具有一定影響力。歐洲議會就曾放話稱，將對中歐雙邊投資協(xié)定談判結(jié)果進行“審核”。為保持中歐關(guān)系健康發(fā)展，今后應(yīng)進一步重視歐洲議會的地位和作用，分析其構(gòu)成和功能并積極開展對議會工作，逐步將其轉(zhuǎn)變?yōu)橹袣W關(guān)系的促進力量。

    （二）極右翼政黨在歐洲議會及成員國政府、議會中力量增強，也會對中歐關(guān)系產(chǎn)生影響。盡管具體訴求或有差異，但極右翼政黨的政治主張集中在“反移民”、“反全球化”、“反對市場開放”以及“反歐元”等方面。尤其是其“反全球化”和“反開放”的立場，將對中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生負面影響，不排除極右翼政黨在中歐經(jīng)貿(mào)談判、市場開放等問題上結(jié)成“意愿聯(lián)盟”，共同發(fā)聲，在中歐關(guān)系中制造麻煩。但應(yīng)該看到的是，隨著其影響上升，極右翼也面臨角色轉(zhuǎn)換，逐漸從“不負責(zé)任的批評者”向“負責(zé)任的參與者”轉(zhuǎn)化，何況民粹主義性質(zhì)會分化其力量。因此不應(yīng)將極右翼視為鐵板一塊，也非“不可救藥”，中方也應(yīng)和它們開展務(wù)實交流，避免其成為中歐關(guān)系的阻力。

    （三）地方分離傾向隨著兩次“公投”的失敗得以暫時遏制，但仍會繼續(xù)存在并對中歐關(guān)系產(chǎn)生影響。蘇格蘭和加泰羅尼亞兩地“獨立”公投的現(xiàn)實目標(biāo)是向英、西兩國中央政府爭取更大的權(quán)力下放，尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，地方政府在政策上相對靈活，有利于擴大中國與這些地方的經(jīng)濟交往。但作為仍未最終解決民族和國家統(tǒng)一問題的中國，需要減少和避免“獨立”公投在觀念和意識的不良影響。為此應(yīng)當(dāng)進一步闡明歐洲民族——國家形態(tài)與中國國家結(jié)構(gòu)的差異，同時不斷提升自身治理能力的現(xiàn)代化。

    （四）英國“脫歐”問題將隨著2015年英國大選被再次激化，英國與歐盟關(guān)系對中英、中歐關(guān)系也將產(chǎn)生影響。根據(jù)英國社會的現(xiàn)狀和卡梅倫的政治設(shè)計，有關(guān)英國“脫歐”的爭論將延燒至2015年。一定程度上游離于歐盟規(guī)則以外、更多商業(yè)自由主義色彩的英國，有利于中英在經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域的優(yōu)先、快速發(fā)展，并能夠?qū)χ袣W合作的整體推進起到刺激和激勵作用。但作為歐洲一體化的支持者，中方應(yīng)在英國與歐盟關(guān)系問題上持中立立場，同時本著全面、均衡的原則，協(xié)同推進中英、中歐關(guān)系。

    注釋：

    1.人民網(wǎng)：“歐洲議會選舉投票率創(chuàng)歷史新低”，2014年8月1日。http：//world.people.com.cn/n/2014/0810/c1002-25437895.html

    2.Fox，Benjamin，F(xiàn)ar-leftsurgetooutnumberLiberalsinEUelections，suggestspoll.EUobserver.5March2014.

    3.英國《金融時報》報道：“歐洲議會選舉引發(fā)‘余震’，轉(zhuǎn)引自FT中文網(wǎng)，2014年05月27日。

    4.歐洲議會于5月25日投票結(jié)束當(dāng)晚公布的最初投票率為43.1%，此后曾修正為43.09，最終于7月底“校準(zhǔn)”為42.54%。參見注2。2009年歐洲議會選舉時投票率為43%，為當(dāng)時歷史最低。

    5.歐洲議會選舉最終結(jié)果及各黨團議席分配情況，參見歐洲議會網(wǎng)站2014年選舉專欄：http：//www.elections2014.eu/en/news-room。

    6.根據(jù)歐盟規(guī)定，議會黨團須不少于25名議員且成員來自不少于7個成員國。極右翼政黨(奧地利自由黨、比利時佛拉芒利益黨、法國國民陣線、意大利五星運動黨、荷蘭自由黨五黨，共計38席)曾試圖結(jié)盟組團。雖其議員人數(shù)符合規(guī)定但在國家數(shù)量要求上未達標(biāo)，組團失敗。

    7.FT中文網(wǎng)：“歐洲議會選舉引發(fā)‘余震’”，2014年5月27日，http：//www.ftchinese.com/story/001056437；以及“瑞典質(zhì)疑歐盟委員會主席任命流程”，2014年6月9日，http：//www.ftchinese.com/story/001056627/？print=y。

    8.BBC：Scottishreferendum：Scotlandvotesnotoindependence.9September，2014.http：//www.bbc.com/news/uk-scotland-29270441

    9.一個典型的例子是2013年11月，英國政府利用英國最大軍火公司BAE關(guān)閉其在樸次茅斯的造船廠，并將造艦項目轉(zhuǎn)移至蘇格蘭境內(nèi)的計劃所做的政治宣傳。英國政府聲稱這是為蘇格蘭的利益著想，BAE公司在蘇格蘭的投入有利于提高當(dāng)?shù)厥杖牒途蜆I(yè)。但隨后又威脅稱，一旦蘇格蘭獨立，BAE公司將撤回在當(dāng)?shù)氐耐顿Y。參見SamBannister，ShipbuildingcouldreturntoPortsmouth，saysBAESystemschairman.Portsmouth.co.uk.8July2014。

    10.中國日報網(wǎng)：“加泰羅尼亞非正式公投80%選民挺獨馬德里：徒勞”。2014年11月10日，http：//news.163.com/14/1110/18/AAN9IDAB00014SEH.html

    11.新華網(wǎng)：“新聞分析：21億歐元賬單考驗英國與歐盟關(guān)系”，2014年10月27日。http：//news.xinhuanet.com/fortune/2014-10/27/c_1112991644.htm

    12.新華網(wǎng)：“英國成功說服歐盟，預(yù)算‘攤牌’減半”，2014年11月9日。http：//news.xinhuanet.com/world/2014-11/09/c_127191543.htm

    13.新華網(wǎng)：“卡梅倫宣布英國限制移民措施向歐盟顯示強硬”，2014年11月29日。http：//news.xinhuanet.com/world/2014-11/29/c_127261294.htm

    14.參見中國新聞網(wǎng)：“英國內(nèi)閣改組“大換血”卡梅倫向“脫歐”傾斜”，2014年7月16日。http：//www.chinanews.com/gj/2014/07-16/6390163.shtml