超越問責(zé):中美應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)比較研究——基于天津港與德州大爆炸分析
本文選題:;繁 切入點(diǎn):應(yīng)急管理 出處:《中國軟科學(xué)》2017年10期
【摘要】:在許多國家,重大化工爆炸事故往往暴露了許多問題,從而成為倒逼政府進(jìn)行應(yīng)急管理改革的契機(jī)。從"災(zāi)害—沖擊"維度,中美兩國在結(jié)構(gòu)固化、認(rèn)識結(jié)構(gòu)和輿論制度有趨同之處;從"回應(yīng)—救援"維度,兩國在行動(dòng)響應(yīng)、救援失誤、流程結(jié)構(gòu)和應(yīng)急方式具有趨同現(xiàn)象。為了從"表面問責(zé)"向"結(jié)構(gòu)反思"、從"應(yīng)急危機(jī)"向"變革契機(jī)"轉(zhuǎn)變,需要在問責(zé)機(jī)制、信息發(fā)布制度、危化品應(yīng)急預(yù)案制度、跨部門整體治理、應(yīng)急行政框架、危化品動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和;窇(yīng)急技能培訓(xùn)等方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革,從而克服制度結(jié)構(gòu)、行動(dòng)結(jié)構(gòu)、認(rèn)知結(jié)構(gòu)和信息結(jié)構(gòu)等應(yīng)急"結(jié)構(gòu)固化"局限,最終從"系統(tǒng)思維"層面上促進(jìn)我國從第一代分災(zāi)害應(yīng)急管理體系、第二代國家應(yīng)急管理體系向第三代應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)治理體系的轉(zhuǎn)變。
[Abstract]:In many countries, major chemical explosion accidents often exposed a lot of problems, thus becoming the opportunity to force the government to carry out emergency management reform.From the dimension of "disaster and impact", China and the United States are solidified in structure, understanding structure and public opinion system converge; from "response-rescue" dimension, the two countries are in action response, rescue failure, process structure and emergency mode have convergence phenomenon.In order to change from "superficial accountability" to "structural reflection" and from "emergency crisis" to "opportunity for change", we need accountability mechanisms, information release system, emergency plan system for dangerous chemicals, inter-departmental governance, emergency administrative framework.In order to overcome the limitations of institutional structure, action structure, cognitive structure and information structure, the dynamic database of hazardous chemicals and the training of emergency response skills of hazardous chemicals have been carried out in order to overcome the limitations of emergency "structural solidification", such as institutional structure, action structure, cognitive structure and information structure.Finally, it promotes the transformation from the first generation of emergency management system and the second generation of national emergency management system to the third generation emergency risk management system from the level of "system thinking".
【作者單位】: 廣州大學(xué)公共管理學(xué)院;
【基金】:2015年廣州市教育科學(xué)十二五規(guī)劃面上重點(diǎn)課題“特大城市應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的社區(qū)教育研究”(1201522893)階段性成果
【分類號】:D63;D771.2
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,本文編號:1709511
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