本文關(guān)鍵詞：中緬關(guān)系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

美國國務(wù)卿希拉里·克林頓與昂山素季的擁抱，被很多人解讀為美國把手伸進(jìn)了中國的戰(zhàn)略后院。不過，中緬之間的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”可沒那么容易被挑戰(zhàn)。

就在美國國務(wù)卿希拉里·克林頓與緬甸總統(tǒng)吳登盛握手和昂山素季擁抱的前兩天，有傳言說緬甸軍方高層住進(jìn)了北京的釣魚臺。而隨后官方公布的消息是，2011年11月28日，緬甸國防軍總司令敏昂蘭抵華，中國國家副主席習(xí)近平在人民大會堂接見了總司令一行。

緬甸高層同時與中美高層對話，隨即引起了媒體有關(guān)“平衡外交”的聯(lián)想。美國“重返”東南亞，是否會影響中國與東南亞諸國的戰(zhàn)略關(guān)系，而緬甸又是否會成為美國“圍堵”中國的又一個著眼點(diǎn)，隨即成為媒體與學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱門話題。

實(shí)際上，中緬關(guān)系自2009年就已經(jīng)出現(xiàn)新的局面，突出的表現(xiàn)就是高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作以及邊境安全合作的深化，只不過，中緬關(guān)系的發(fā)展并沒有那么引人關(guān)注，或者說它迎合了傳統(tǒng)的悶聲發(fā)財(cái)。而被現(xiàn)實(shí)利益緊緊聯(lián)系在一起，中緬關(guān)系在近期很難被撼動。

昂山素季、總統(tǒng)吳登盛、丹瑞大將，緬甸最重要的三個人。他們的關(guān)系將直接決定了緬甸的轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定以及未來，也影響著未來中緬關(guān)系的走向。 （馮飛/圖）

美國人回來了

希拉里·克林頓訪問緬甸前，美國總統(tǒng)奧巴馬先與昂山素季進(jìn)行了20分鐘的電話會談。在希拉里訪問緬甸期間，她與昂山素季共進(jìn)晚餐，二人擁抱的畫面隨著媒體傳遍全球。作為56年來首位出訪緬甸的美國國務(wù)卿，這次出訪被認(rèn)為是歷史性的，有美國媒體甚至援引當(dāng)年基辛格訪問中國作為比較。

此次出訪釋放出強(qiáng)烈的政治信號，顯示美國對于去軍政府化的新緬甸給予積極的支持。“美國把政治放在第一位�！敝袊鴸|南亞研究會副會長賀圣達(dá)說。

對于緬甸而言，長期與西方世界之間的緊張與制裁將有望一去不復(fù)返。而此前被制裁期間，中國一直是緬甸強(qiáng)大而可靠的鄰居。正是中國為原緬甸打開制裁圍剿的缺口，為緬甸提供經(jīng)濟(jì)援助和寶貴的支持。中國與緬甸軍方深入而長期的軍事合作亦在制裁的背景下展開。

因此，當(dāng)希拉里與昂山素季擁抱的畫面?zhèn)鞑ラ_后，中國成為自然的關(guān)注對象。國際輿論相信，中國對于緬甸不再像過去那么必不可缺了。

美國這一波重返太平洋，高調(diào)、強(qiáng)勢而又堅(jiān)決。聯(lián)想到TPP、美國在澳大利亞駐軍、在新加坡部署先進(jìn)的瀕海戰(zhàn)斗艦……美國重返緬甸自然被賦予了針對“中國”的色彩。外界猜測著緬甸是否會改變對華政策，中國以往在緬甸的戰(zhàn)略投入會否受挫。尤其是10月初，緬甸叫停中國公司參與投資的密松水壩，亦被認(rèn)為是對中國在緬利益的考驗(yàn)。

近四年高層互訪多了

緬甸是中國傳統(tǒng)友好國家之一。緬甸是1949年以后與中國建交的第一個非社會主義陣營的國家。更為重要的是，中緬之間的關(guān)系在不同的時代總會“悄悄”地獲得新的動力。這一輪的推動是在北京奧運(yùn)會之后才展開的。

中緬關(guān)系升級的一個標(biāo)志是，從2001年至2009年，8年間中國歷任政治局常委中只有前國家主席江澤民曾訪問緬甸，但在2009年以后，溫家寶總理、習(xí)近平副主席等均對緬甸進(jìn)行過訪問。

值得注意的是，2009年果敢事件之后，中緬關(guān)系并未走向疏遠(yuǎn)而是更為密切。2010年6月，溫家寶訪問緬甸。雙方簽署邊境協(xié)議，就確保兩千余公里邊境線穩(wěn)定與和平達(dá)成一致。同時，雙方簽署了三十余項(xiàng)經(jīng)濟(jì)協(xié)議，涉及石油、天然氣、水利、技術(shù)和金融領(lǐng)域。

同月，中石油公司啟動修建自印度洋皎漂港到昆明的石油天然氣管道。這一項(xiàng)目為中緬確保長期戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系最為堅(jiān)實(shí)的背書。

這條管道線路貫穿緬甸南北，修通以后，中國部分來自中東、非洲地區(qū)的原油天然氣可在印度洋經(jīng)管道直通中國。而走過馬六甲海峽抵達(dá)中國南部海域則至少要多繞三千余公里，五六日的行程。馬六甲海峽的海盜，還有南中國海航線那些不懷好意的目光，從此將不再是中國能源通道的困擾。

只不過，確保這條管道的先決條件是緬甸不會出現(xiàn)一個與中國敵對的政府以及穩(wěn)定的緬甸國內(nèi)局勢。

2010年9月，緬甸國家和平與發(fā)展委員會主席丹瑞大將訪華，除了向中國介紹緬甸國內(nèi)選舉準(zhǔn)備外，也曾到深圳參觀，提到要學(xué)習(xí)中國的經(jīng)濟(jì)改革。其間中國國家主席胡錦濤和全國人大常委會委員長吳邦國均強(qiáng)調(diào)，不論國際形勢如何改變，鞏固和發(fā)展中緬睦鄰友好合作的政策不會改變。

中緬關(guān)系有新保證

2010年年底，緬甸大選，逐步實(shí)現(xiàn)從軍政府向民選政府轉(zhuǎn)型。此時，中國已是緬甸第一大外資來源國和第二大貿(mào)易伙伴。與2009年相比，無論是中國在緬甸的投資或者是雙邊貿(mào)易，年增幅均超過50%。

事實(shí)上在中國商人眼中，緬甸如同剛剛改革開放時的中國，物資匱乏，體制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施差，但正因如此才有發(fā)展空間。

在這一背景下，緬甸新民選總統(tǒng)吳登盛在上任1個多月后，就把中國作為首個出訪的國家，而且是最高等級的國事訪問。而中國的歡迎，和前一年丹瑞大將來訪時規(guī)格并無二致，中國高層也給予近乎頂級的接待，國家主席胡錦濤及總理溫家寶均與吳登盛進(jìn)行會談。

有趣的是，2011年5月緬甸新任總統(tǒng)訪華與中國頒布的兩國聯(lián)合公告中就曾提到：中緬關(guān)系建立在雙方共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)之上，經(jīng)受住了國際形勢和各自國情變化的考驗(yàn)，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

正是在此次訪問上，中緬關(guān)系得到了新的保證，即雙方確立建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。根據(jù)中國外交的伙伴關(guān)系體系，這一規(guī)格為第二級。僅低于中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在這一級的伙伴關(guān)系中，只有越南、巴基斯坦、法國、巴西和歐盟。這意味著中緬之間將在戰(zhàn)略、軍事與經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域展開全面的合作。

學(xué)者賀圣達(dá)認(rèn)為，緬甸和美國改善關(guān)系短期內(nèi)不會從根本上影響和中國的關(guān)系。賀圣達(dá)認(rèn)為，維護(hù)中緬邊境和平與安全有共同的利益�，F(xiàn)在的問題是怎么發(fā)展的問題�！八娬居兴奶厥庑�。至少近期在其他方面不會受大的影響�！辟R表示。

賀表示，在經(jīng)濟(jì)上，雙方合作開發(fā)資源方面有大量工作，在更廣泛的領(lǐng)域如加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也有很多的領(lǐng)域可以拓展。

而且，中國甚至還可以憑借中國與緬甸的長期交流，直接把外交做到公眾這個層面。比如貸款，“中國可以考慮貸款當(dāng)中不完全面向政府的方式，小額貸款形式，讓緬甸民眾直接受惠。農(nóng)業(yè)的、生態(tài)的、環(huán)境方面，可以做得更多�！�

2011年11月28日的會面中，中國國家副主席習(xí)近平對敏昂蘭將軍說，中方愿與緬方共同努力，推動全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)編輯: 上官蘭雪 責(zé)任編輯: 史哲 實(shí)習(xí)生 江維維

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