本文選題：理性行為者　切入點(diǎn)：軟化的制度約束　出處：《財(cái)政研究》2017年01期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：從"援助之手"到"攫取之手"凸顯了地方政府作為自我理性行為者行為差異問題,但該差異絕不僅僅源于地方政府及官員的激勵(lì)機(jī)制,而是與地方政府所處的制度約束空間緊密關(guān)聯(lián)。如果說激勵(lì)機(jī)制是地方政府行為差異的內(nèi)在誘因的話,那么,軟化的制度約束則是地方政府行為差異的外因。本文認(rèn)為,行政"以官治官"下的地方政府選擇性政府職能和機(jī)會(huì)主義下的道德風(fēng)險(xiǎn)問題凸顯了有效的官員治理制度機(jī)制缺失對(duì)地方政府行為的影響;委托代理視角下切實(shí)可行的公眾和人民代表大會(huì)的監(jiān)督問責(zé)制度機(jī)制的缺失凸顯了對(duì)地方政府理性行為者和行為差異的強(qiáng)化作用;政企關(guān)系視角下有效廓清政府-市場(chǎng)邊界制度機(jī)制的缺失和地方政府角色的多元化卻進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府理性行為者角色和行為差異。而進(jìn)一步矯正和規(guī)范地方政府行為,不僅要對(duì)地方政府進(jìn)行激勵(lì),還要加強(qiáng)對(duì)地方政府的約束,加快制度機(jī)制匹配,構(gòu)建地方政府行為約束的制度機(jī)制空間,打造一個(gè)更加合意和守規(guī)的地方政府,回歸政府本分。
[Abstract]:From "the hand of aid" to "the hand of grab", it highlights the behavior difference of local government as a self-rational actor, but the difference is not only from the incentive mechanism of local government and officials. If the incentive mechanism is the internal inducement of the local government behavior difference, then the softened institutional constraint is the external cause of the local government behavior difference. The selective government function of local government and the moral hazard under opportunism under the condition of administration "governing officials by officials" highlights the influence of the absence of effective governance system on the behavior of local governments; From the perspective of principal-agent, the lack of a feasible system of supervision and accountability of the public and the people's Congress highlights the strengthening role of rational actors and behavioral differences in local governments; From the perspective of the relationship between government and enterprise, the absence of the government-market boundary system mechanism and the diversification of the local government role further strengthen the role and behavior differences of the rational actors of the local government, and further correct and standardize the behavior of the local government. It is necessary not only to encourage the local government, but also to strengthen the restraint to the local government, to accelerate the matching of the system and mechanism, to construct the institutional mechanism space of the behavior constraint of the local government, to create a more suitable and obedient local government, and to return to the responsibility of the government.
【作者單位】： 山東大學(xué)商學(xué)院;山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;
【基金】：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“資本化效應(yīng)、土地財(cái)政與地方公共品提供:因‘地’而異的中國(guó)式分權(quán)”(批準(zhǔn)號(hào):71573160)的階段性成果
【分類號(hào)】：D625

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