本文關(guān)鍵詞：我國(guó)政府權(quán)力清單制度實(shí)現(xiàn)路徑研究

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【摘要】：近年來,我國(guó)各地方對(duì)政府權(quán)力清單制度通過試點(diǎn)的方式進(jìn)行了積極探索,總結(jié)出許多有益經(jīng)驗(yàn),為政府權(quán)力清單制度的建立和完善提供了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次從國(guó)家的層面明確在我國(guó)建立和實(shí)施政府權(quán)力清單制度,要求地方各級(jí)政府及其職能部門都應(yīng)將政府權(quán)力清單制度落到實(shí)處,并且強(qiáng)調(diào)在公開政府權(quán)力清單的同時(shí),將行政權(quán)力的運(yùn)行程序加以公開。自此,政府權(quán)力清單制度開始進(jìn)入社會(huì)公眾的視野,成為社會(huì)各界研究和熱烈探討的焦點(diǎn)之一。目前我國(guó)一些地方已經(jīng)開始進(jìn)行建立和完善政府權(quán)力清單制度的探索和實(shí)踐,取得了初步的成效,但也在法律效力,法律程序,責(zé)任監(jiān)督機(jī)制等方面存在許多問題,面臨諸多挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步完善我國(guó)的政府權(quán)力清單制度,保證其制度價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),是亟待我們認(rèn)真研究的重要問題。本文通過綜合運(yùn)用語義分析、比較分析、實(shí)證分析等研究方法,首先明確界定了政府權(quán)力清單制度的內(nèi)涵和,政府權(quán)力清單制度是以規(guī)范行政權(quán)力為中心,以政府權(quán)力清單的編制,政府權(quán)力清單制度的運(yùn)行,以及對(duì)行政權(quán)力清單制度實(shí)施情況的監(jiān)督等為內(nèi)容的一項(xiàng)法律制度。我國(guó)的政府權(quán)力清單制度是建立在行政法定原則、行政公開原則、服務(wù)行政理念和有限政府理論等理論基礎(chǔ)上。推行政府權(quán)力清單制度,對(duì)于行政權(quán)力的理論研究以及對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和約束都具有重要意義。其次,通過闡述政府權(quán)力清單制度的建立和發(fā)展歷程,從而肯定現(xiàn)階段我國(guó)政府權(quán)力清單制度所達(dá)到的成效,同時(shí)也分析現(xiàn)階段我國(guó)政府權(quán)力清單制度存在的問題。一方面,我國(guó)政府權(quán)力清單制度在規(guī)范行政權(quán)力、保證行政權(quán)力公開運(yùn)行等方面取得了一定的成效；另一方面,政府權(quán)力清單制度也并非盡善盡美,主要表現(xiàn)在制度的法律定位模糊,內(nèi)容上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,制定和實(shí)施程序存在不合理之處,缺乏責(zé)任監(jiān)督機(jī)制和其他相關(guān)配套機(jī)制的保障。本文在行政體制改革不斷深化的時(shí)代背景下,以政府權(quán)力清單制度的理論基礎(chǔ)為原則,結(jié)合我國(guó)各地方推行政府權(quán)力清單制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前我國(guó)的時(shí)代和法治背景,從法治化角度提出我國(guó)政府權(quán)力清單制度的實(shí)現(xiàn)路徑,通過完善有關(guān)政府權(quán)力清單制度的法律規(guī)定,賦予權(quán)力清單法律效力,優(yōu)化政府權(quán)力清單的相關(guān)內(nèi)容,規(guī)范政府權(quán)力清單制度的法律程序,完善相關(guān)的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和配套機(jī)制,以期實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力清單制度的制度價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】：政府權(quán)力清單 行政主體 行政權(quán)力 規(guī)范性法律文件
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D61
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 緒論9-10
• 1 政府權(quán)力清單制度概述10-17
• 1.1 政府權(quán)力清單制度的含義10-11
• 1.2 政府權(quán)力清單制度的理論基礎(chǔ)11-14
• 1.2.1 行政法定原則12
• 1.2.2 行政公開原則12-13
• 1.2.3 服務(wù)行政理念13
• 1.2.4 有限政府理論13-14
• 1.3 政府權(quán)力清單制度的意義14-17
• 1.3.1 有利于豐富和深化對(duì)有關(guān)行政權(quán)力的理論研究14-15
• 1.3.2 有利于規(guī)范和控制行政權(quán)力15
• 1.3.3 有利于公民意識(shí)的培養(yǎng)和社會(huì)自治組織的發(fā)展15-17
• 2 我國(guó)政府權(quán)力清單制度的發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀和問題17-26
• 2.1 我國(guó)政府權(quán)力清單制度的發(fā)展歷程17-19
• 2.1.1 我國(guó)政府權(quán)力清單制度的初步探索階段17
• 2.1.2 我國(guó)政府權(quán)力清單制度的局部試點(diǎn)階段17-18
• 2.1.3 政府權(quán)力清單制度的全面推行階段18-19
• 2.2 我國(guó)政府權(quán)力清單制度實(shí)踐的現(xiàn)有成效19-21
• 2.2.1 目前我國(guó)實(shí)施和推進(jìn)政府權(quán)力清單制度重點(diǎn)明確19-20
• 2.2.2 進(jìn)一步梳理行政權(quán)力以明晰行政主體的權(quán)責(zé)20-21
• 2.2.3 通過公布政府權(quán)力清單推進(jìn)政府信息公開制度21
• 2.3 我國(guó)政府權(quán)力清單制度的現(xiàn)存問題21-26
• 2.3.1 政府權(quán)力清單制度定位模糊21-22
• 2.3.2 政府權(quán)力清單制度內(nèi)容上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范22-24
• 2.3.3 政府權(quán)力清單的制定和實(shí)施程序方面存在不合理之處24-25
• 2.3.4 監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制不完善25-26
• 3 我國(guó)政府權(quán)力清單制度的實(shí)現(xiàn)路徑26-34
• 3.1 制定和完善政府權(quán)力清單制度的法律規(guī)定26-27
• 3.1.1 明確政府權(quán)力清單的法律效力26-27
• 3.1.2 以法規(guī)的形式將政府權(quán)力清單制度予以法制化27
• 3.2 優(yōu)化政府權(quán)力清單的內(nèi)容27-29
• 3.2.1 完善政府權(quán)力清單的內(nèi)容27-28
• 3.2.2 統(tǒng)一政府權(quán)力清單行政權(quán)力的類型化標(biāo)準(zhǔn)28-29
• 3.2.3 規(guī)范政府權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制29
• 3.3 完善政府權(quán)力清單制度的法律程序29-31
• 3.3.1 明確政府權(quán)力清單的制定主體29-30
• 3.3.2 制定完善統(tǒng)一的法律程序30-31
• 3.4 完善政府權(quán)力清單制度的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制及其他配套機(jī)制31-34
• 3.4.1 完善政府權(quán)力清單制度的監(jiān)督機(jī)制31-32
• 3.4.2 完善政府權(quán)力清單制度的相關(guān)責(zé)任機(jī)制32-33
• 3.4.3 完善政府權(quán)力清單制度的其他配套機(jī)制33-34
• 結(jié)語34-35
• 參考文獻(xiàn)35-38
• 致謝38-39
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文以及參加科研情況39

【參考文獻(xiàn)】

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