本文關(guān)鍵詞：論政策過程中的排斥及其消解:基于對代議制的反思

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【摘要】：代議制是為了將人民主權(quán)觀念付諸實施而設計出來的民主化體制,但是現(xiàn)代社會中的代議制卻是依附于社會治理的中心—邊緣結(jié)構(gòu)的。精英們位于社會治理的中心,政策制定由精英來完成,大眾則位于邊緣,接受精英的管理。代議制在成為公眾參與政策過程的通道的同時,也因為精英與公眾所形成的不平等結(jié)構(gòu)而將公眾從政策過程中排斥出去,政策過程中的排斥由此生成。代議制所遵循的是代表的邏輯,即通過抽象的"人民"的概念來代替具有差異化的個體,而這不可避免地會導致政策過程中對差異的排斥。當社會逐步進入高度差異化的歷史階段時,高度差異化的個體無法被涵括到抽象的"人民"這一概念中,代議制出現(xiàn)了危機。個體紛紛在社會領(lǐng)域中開展行動,這將推動政策過程超越代議制的運行框架,并打破中心—邊緣的社會治理結(jié)構(gòu),人們在"他者"意識和"在場"觀念的前提下開展行動,這將帶來政策過程中的合作而不是排斥。
【作者單位】： 南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院;南京大學政治學博士后流動站;
【關(guān)鍵詞】： 代議制 代表 政策排斥 合作
【基金】：國家社科基金項目“中國特色政務誠信體系建設研究”(項目號:13BZZ045)的階段性成果 江蘇高校哲學社會科學研究重點項目“協(xié)同治理視域下江蘇省農(nóng)民生態(tài)權(quán)利保障研究”(項目號:2015ZDIXM014) 江蘇服務型政府建設研究基地項目(30916014110&30916013123)資助
【分類號】：D523
【正文快照】： 現(xiàn)代社會中的政策過程是通過代議制的運作來完成的。代議制為人民意愿進入政策過程提供了制度渠道,政策所體現(xiàn)的民主也是由此而來。但是,在現(xiàn)實中,我們發(fā)現(xiàn)公共政策經(jīng)常背離全體人民的意志,甚至沒有體現(xiàn)大多數(shù)人的意志。原因在于政策過程中所發(fā)生的排斥,也就是在精英的主導下,

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