本文關(guān)鍵詞：醫(yī)療警務室規(guī)范機制初探

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【摘要】：醫(yī)療警務室是國家衛(wèi)生部和公安部協(xié)調(diào)聯(lián)合發(fā)文建議在大型醫(yī)療單位內(nèi)部設立的非強制性常設機構(gòu)。按照公安部與衛(wèi)生部的協(xié)同部署,醫(yī)療警務室的配置工作在全國各地基層警務機關(guān)中廣泛開展,但當前運作中表現(xiàn)出的“冷處理”情勢揭示出醫(yī)療警務室在規(guī)范化建設方面存在一些亟待解決的問題。剖析醫(yī)療警務室規(guī)范機制建設，是改善醫(yī)療警務室目前在我國普遍運行痼疾的一個關(guān)鍵性突破，因為從深層意義上審視醫(yī)療警務室發(fā)展的理論基礎，很大程度基于社會轉(zhuǎn)型期間衍生出來的新的警務戰(zhàn)略理論。 本文擬從區(qū)域犯罪預防和社區(qū)警務理念分析醫(yī)療警務室的規(guī)范化建設和職能設計。通過相關(guān)問卷調(diào)查，分析醫(yī)療警務室整體運用的基本現(xiàn)狀，進一步分析運用狀況中其表現(xiàn)出來的成效和存在的問題，最后針對性地提出如何通過對醫(yī)療警務室的職能定位和長效機制的構(gòu)建，最大化的發(fā)揮醫(yī)療警務室作用，盡可能有效地利用有限的警務資源服務公眾。 本文除緒論外，正文共分為三個部分。 第一部分是醫(yī)療警務室構(gòu)建的理論和現(xiàn)實基礎。伴隨著社區(qū)警務模式在我國的實踐推行，其基本理念正與我國傳統(tǒng)警務工作逐步融合,醫(yī)院作為人群流量大、醫(yī)療風險、沖突和矛盾日益加劇的半開放式區(qū)域，可以結(jié)合社區(qū)警務模式來探討醫(yī)療警務室的規(guī)范機制構(gòu)建，以加強對醫(yī)療機構(gòu)的管控，同時充分利用警力資源進行特定區(qū)域的犯罪防控。本文認為研析醫(yī)療警務室職能機制對我國醫(yī)療秩序的維護和犯罪防控具有重要現(xiàn)實意義，有必要對這種新型警務模式理論進行中國背景下的深入研究，然而要想深刻剖析該種新模式，需要結(jié)合中國特色背景，突破以往局限于傳統(tǒng)認識的情況，對醫(yī)療警務室產(chǎn)生的原因從表面到深層在中國社會及國際環(huán)境背景下展開多層次分析。 第二部分對醫(yī)療警務室的運作現(xiàn)狀進行實證研究并分析其未來發(fā)展趨勢。以典型案例考察為基礎，筆者發(fā)現(xiàn)，目前醫(yī)療警務室取得的主要成效集中在以下三個方面：一是通過實踐探索，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)已確定醫(yī)鬧行為的界定和醫(yī)鬧糾紛解決途徑，并出臺相關(guān)文件入法示民；二是警務室配合醫(yī)院整治久打不絕的醫(yī)托、號販，取得良效，獲得醫(yī)療機構(gòu)和病患方的贊賞；三是通過日常警務工作防控區(qū)域犯罪，保障醫(yī)院區(qū)域環(huán)境安全。在取得成效的同時，，其運行中亦面臨相當嚴峻的問題，包括:組織機構(gòu)和管理體系尚不明晰合理；警察利用公權(quán)力插手民事糾紛的嫌疑，喪失公眾信任，影響執(zhí)法權(quán)威；警力資源緊張依舊是醫(yī)療警務室機制中不可回避的問題；警務職能泛化和執(zhí)行力的弱化等。實證研究完畢后通過醫(yī)療警務室職能認知及構(gòu)建理念問卷調(diào)查，激勵三方利益群體進行真實作答，研析醫(yī)療警務室建設的完善建議，并結(jié)合現(xiàn)狀對其進行遠景定位。 第三部分對建構(gòu)體系優(yōu)化高效責任的醫(yī)療警務室長效機制提出具體方案。（1）首先明確醫(yī)療警務人員職能角色的定位。突破傳統(tǒng)認識，立足警察職能本質(zhì)，將醫(yī)療警務人員定位為三類主要角色，即犯罪防控的主導力量，公共醫(yī)療衛(wèi)生秩序的維護主體和社會創(chuàng)新管理服務者。（2）醫(yī)療警務室的建構(gòu)原則。一是遵循法治原則，二是遵循國際警務建設原則，三是遵循組織結(jié)構(gòu)合理化原則。（3）醫(yī)療警務室制度化建設，從管理考核制度入手，再到人員的配置、培訓機制和財政保障制度，最后是相關(guān)配套制度的規(guī)范落實。
【關(guān)鍵詞】：醫(yī)療警務室 職能規(guī)范 制度化
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D631
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-6
• Abstract6-10
• 緒論10-14
• 一、 醫(yī)療警務室構(gòu)建的理論和現(xiàn)實基礎14-18
• （一） 關(guān)于醫(yī)療警務室的綜述和概念14-15
• （二） 醫(yī)療警務室成因分析15-18
• 1. 表面原因15-16
• （1）醫(yī)患糾紛事態(tài)愈加激烈15-16
• （2）醫(yī)院作為特定區(qū)域，自身環(huán)境存在治安隱患16
• 2. 深層原因16-18
• （1）轉(zhuǎn)型時期風險社會下的不穩(wěn)定因素16-17
• （2）社會創(chuàng)新管理理念的實踐運用17
• （3）國際警務改革的影響17-18
• 二、 醫(yī)療警務室現(xiàn)狀的實證研究及發(fā)展趨勢18-30
• （一） 典型實例調(diào)查反映初步成效18-21
• 1. 醫(yī)鬧行為的界定和醫(yī)患糾紛解決途徑18-20
• 2. 成立警務室打擊醫(yī)托、號販20
• 3. 保障醫(yī)院區(qū)域環(huán)境安全20
• 4. 醫(yī)療警務室的地位20-21
• （二） 醫(yī)療警務室運行的主要缺陷性特征21-24
• 1. 組織機構(gòu)和管理體系尚不明晰合理21-22
• （1）隸屬兩頭，體制僵硬21-22
• （2）分工不明，關(guān)系模糊22
• 2. 警察執(zhí)法權(quán)威因涉嫌公權(quán)力插手民事糾紛受損22-23
• 3. 警力資源緊張問題23
• 4. 警務職能泛化和執(zhí)行力的弱化23-24
• （三） 實證研究和輿論期望24-29
• 1. 問卷調(diào)查研究分析報告24-26
• 2. 完善建議26-29
• （1）組織機構(gòu)體系獨立且明晰26-27
• （2）民事糾紛刑事化的矯治對策27
• （3）可以結(jié)合當前實際充實基層力量27-28
• （4）創(chuàng)新管理機制應對警察職能泛化和執(zhí)行力弱化28-29
• （四） 綜合實踐分析醫(yī)療警務室的遠景構(gòu)想29-30
• 三、 建構(gòu)體系優(yōu)化高效責任的醫(yī)療警務室長效機制30-40
• （一） 醫(yī)療警務取得長效性的現(xiàn)實基礎30
• （二） 醫(yī)療警務人員職能角色的定位30-34
• 1. 犯罪防控的主導力量30-32
• 2. 公共醫(yī)療衛(wèi)生秩序的維護主體32-33
• 3. 社會創(chuàng)新管理服務者33-34
• （三） 醫(yī)療警務室的建構(gòu)原則34-36
• 1. 法治原則34-35
• 2. 國際警務建設原則35-36
• 3. 組織結(jié)構(gòu)合理化原則36
• （四） 醫(yī)療警務室制度化建設36-40
• 1. 獨立的管理考核制度36-37
• 2. 專項財政保障37-38
• 3. 創(chuàng)新機制建設專業(yè)化隊伍38-39
• 4. 輔助配套機制39-40
• 結(jié)語40-41
• 附錄41-42
• 參考文獻42-44
• 致謝44

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 曾忠恕;關(guān)于警務規(guī)范化建設的思考[J];中國人民公安大學學報;2003年03期

本文編號：975573