本文關(guān)鍵詞：善治視野中的城管綜合執(zhí)法問(wèn)題研究

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【摘要】：城市化是城市進(jìn)步和發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)。產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城管隊(duì)伍在執(zhí)法方式和執(zhí)法理念上都不能夠適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展。上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初的幾年,是改革開放以來(lái)中國(guó)變化最大、經(jīng)濟(jì)最為平穩(wěn)、快速發(fā)展的幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)化的步伐也日益加快。城管“粗放式”的執(zhí)法方式,損害了城管執(zhí)法在市民中的形象,使得城管與市民成了對(duì)立的群體,甚至被形容為“城市土匪”。城管綜合執(zhí)法陷入長(zhǎng)期困境,無(wú)法為城市發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。政府發(fā)現(xiàn)了城管綜合執(zhí)法方面存在的問(wèn)題,并做出了行政執(zhí)法方面的體制改革。改革雖然帶來(lái)了一定的成效,但是并未解決城管綜合執(zhí)法老問(wèn)題,城管綜合執(zhí)法依然在困境中徘徊,每天發(fā)生在各地的城管人員與個(gè)體商販之間的沖突時(shí)有發(fā)生就是明證。面對(duì)城管綜合執(zhí)法這個(gè)能夠影響到社會(huì)和諧的問(wèn)題,我們提出了自己的解決思路,即循著一條“善治”的道路走下去,才能夠引領(lǐng)城管綜合執(zhí)法走出困境�！吧浦巍笔且环N“善”的理念,這種理念要求在對(duì)良好制度的理解和接受的前提下做出執(zhí)法行為。制度的好壞是重要的,但是有沒(méi)有良好理念的指導(dǎo)則更顯重要,因?yàn)橹贫炔粫?huì)主動(dòng)去發(fā)生效力,制度需要“執(zhí)行”,城管隊(duì)伍就是一支執(zhí)行隊(duì)伍。如果沒(méi)有對(duì)制度本身的理解和接受,而一味去追求制度所要達(dá)到的目的,那么“善”的制度也會(huì)造成“惡”的結(jié)果。我們城管方面的改革,并非沒(méi)有造出好的制度,根本原因是沒(méi)有形成對(duì)良好制度理解和接受并按照這種理解和接受去執(zhí)法的“善”的理念。我們提出“善治”的最大意義,也就在于從觀念的層面上去思考,并努力改變城管綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀。 本文的第一部分,簡(jiǎn)要的概述了城市管理綜合執(zhí)法制度,主要涉及了其概念、歷史發(fā)展及其作用；本文的第二部分,較為詳細(xì)的論述了“善治”這一社會(huì)治理模式的概念、特點(diǎn),并對(duì)其合法性以及在我國(guó)的適應(yīng)性做了分析；本文的第三部分,分析了我國(guó)城市管理綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題,以其為后文解決打下基礎(chǔ)；本文的第四部分,在以善治作為理論背景的前提下,針對(duì)我國(guó)城市管理綜合執(zhí)法制度所存在的問(wèn)題,并進(jìn)一步以善治理念作為指導(dǎo),提出了相關(guān)改進(jìn)措施。
【關(guān)鍵詞】：善治 城市管理 綜合執(zhí)法
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D631.4
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8
• 一、城管綜合執(zhí)法的概述8-10
• (一) 城管綜合執(zhí)法的概念8-9
• (二) 城管綜合執(zhí)法的產(chǎn)生9
• (三) 城管綜合執(zhí)法的作用9-10
• 二、“善治”與城管綜合執(zhí)法10-21
• (一) “善治”——一種新的社會(huì)治理方式10-14
• 1. “善治”的概念10-12
• 2. “善治”與傳統(tǒng)方式的比較12-13
• 3. 公民社會(huì)——“善治”的前提13-14
• (二) “善治”的合法性分析14-16
• 1. 市場(chǎng)與政府的雙重失靈需要“善治”14-15
• 2. 國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系變遷催生“善治”15-16
• (三) “善治”在我國(guó)的適應(yīng)性分析16-18
• 1. 利益主體的多元格局16-17
• 2. 公民社會(huì)的初步興起17-18
• 3. 民主自治的權(quán)利保障18
• (四) “善治”與城管綜合執(zhí)法的關(guān)系18-21
• 1. “善治”的理念內(nèi)核與城管綜合執(zhí)法的利益多元18-19
• 2. “善治”的價(jià)值追求與城管綜合執(zhí)法的公眾參與19-21
• 3. “善治”的本質(zhì)特征與城管綜合執(zhí)法的方式策略21
• 三、我國(guó)城管綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題21-26
• (一) 城管綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀21
• (二) 城管綜合執(zhí)法存在的問(wèn)題21-26
• 1. 城管立法不統(tǒng)一21-22
• 2. 部門協(xié)調(diào)不順暢22-23
• 3. 執(zhí)法程序不嚴(yán)格23-24
• 4. 執(zhí)法人員素質(zhì)不高24-25
• 5. 利益兼顧不平衡25
• 6. 公眾參與不充分25-26
• 四、“善治”視野中城管綜合執(zhí)法的完善建議26-33
• (一) 完善統(tǒng)一立法26-27
• (二) 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)27
• (三) 規(guī)范執(zhí)法程序27-29
• (四) 提高執(zhí)法素質(zhì)29-30
• (五) 兼顧多元利益30-31
• (六) 保障公眾參與31-33
• 結(jié)語(yǔ)33-34
• 注釋34-36
• 參考文獻(xiàn)36-37
• 后記37-38

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：885447