本文關(guān)鍵詞：青島市政府群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制構(gòu)建研究

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【摘要】：隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),我國(guó)改革開(kāi)放已從“摸著石頭過(guò)河”進(jìn)入“深水區(qū)”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑牽動(dòng)國(guó)民利益的震蕩調(diào)整,公民社會(huì)的興起與發(fā)展以及公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒,推動(dòng)人民內(nèi)部矛盾漸變成社會(huì)沖突以至成為群體性事件的導(dǎo)火索。特別是近年來(lái)我國(guó)各類群體性事件頻發(fā),規(guī)模不斷擴(kuò)大,表現(xiàn)形式日趨激烈,已嚴(yán)重威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。鑒于事態(tài)的迅速演變,有必要從制度層面和技術(shù)層面為政府部門提供積極有效的措施,營(yíng)造有利的環(huán)境,尋求有效控制局勢(shì)、高效治理的途徑,從而提升政府部門的應(yīng)急反應(yīng)能力,對(duì)創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)管理體制,提升政府部門防變應(yīng)變能力,促進(jìn)和諧穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。 本文以青島市政府群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制為研究對(duì)象,將研究視角縮小到市一級(jí)政府,運(yùn)用實(shí)證研究法、規(guī)范研究法和案例研究法,就近年來(lái)青島市轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的有影響力的群體性事件為案例,梳理并分析在群體性事件中政府組織所采取的處置方略的得失之處,去蕪存菁,然后結(jié)合西方國(guó)家群體性事件處置經(jīng)驗(yàn),就所存在的問(wèn)題給出相應(yīng)的解決措施,從而構(gòu)建出青島市群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制的雛形。 本文的寫作結(jié)構(gòu)如下： 第一章介紹了本文的選題背景和研究意義；國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的理論和研究現(xiàn)狀；論文的研究?jī)?nèi)容,包括四個(gè)方面：群體性事件頻發(fā)的原因、處置現(xiàn)狀、處置措施中存在的問(wèn)題和處置方略；研究方法,包括：實(shí)證研究、案例研究、規(guī)范研究、文獻(xiàn)研究等。 第二章就群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制的概念進(jìn)行界定,包括群體性事件、群體性事件應(yīng)急處置、群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制三方面,并從中提取出理論基礎(chǔ),即群體集聚理論、信息傳播理論、矛盾轉(zhuǎn)嫁理論。 第三章將焦點(diǎn)回歸到青島市群體性事件的處置問(wèn)題上,分類列舉了青島市近年來(lái)發(fā)生的有代表性的群體性事件,包括環(huán)境群體性事件：青島植樹(shù)風(fēng)波；涉外事件：9.15反日游行,從中歸納出青島市群體性事件反映出的特點(diǎn),即：城市群體性事件高發(fā)；經(jīng)濟(jì)性事件突出；前期籌備時(shí)間長(zhǎng),組織性強(qiáng)；持續(xù)時(shí)間短；沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攻擊公務(wù)人員事件罕見(jiàn)等。 第四章總結(jié)以往在群體性事件中市政府應(yīng)急處置行為的得失,重點(diǎn)提取其中存在的七方面主要問(wèn)題,如：?jiǎn)栴}認(rèn)識(shí)不足；應(yīng)急預(yù)案未細(xì)化到各區(qū)市；預(yù)案制定的專業(yè)性不強(qiáng)：網(wǎng)站建設(shè)滯后；應(yīng)急處置成本未公開(kāi)；事件責(zé)任人未被追責(zé)；肇事者未受制裁等。以便于對(duì)癥下藥。 第五章總結(jié)上述內(nèi)容,提出構(gòu)建青島市政府群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制的思路,包括前期、中期、后期三階段規(guī)劃,前期機(jī)制包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)制；中期機(jī)制包括：現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制、協(xié)商談判機(jī)制、媒體參與機(jī)制；后期機(jī)制包括：善后安撫機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、政府形象重塑機(jī)制,以供參考,最后對(duì)整篇文章進(jìn)行總結(jié)。 本文主要的創(chuàng)新點(diǎn)在于從市級(jí)政府管理者的角度出發(fā),結(jié)合基層政府的特點(diǎn),按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方針,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局為最終目標(biāo),緊抓青島市預(yù)防和處置群體性事件的實(shí)際情況,既通盤考慮群體性事件的預(yù)防和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施,又注重群體性事件的善后工作的操作,同時(shí),在因國(guó)際關(guān)系的惡化而產(chǎn)生的涉外群體性事件中,還需把握處置策略,以免因措施失當(dāng),造成國(guó)際政治事件,這與國(guó)內(nèi)學(xué)者單純關(guān)注國(guó)家層面的政策法規(guī)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置或囿于原因分析以及將事件矛頭的指向局限于國(guó)內(nèi)目標(biāo)的群體性事件研究有所區(qū)別。
【關(guān)鍵詞】：青島市政府 群體性事件 應(yīng)急處置機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D631.43
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 1 導(dǎo)論9-17
• 1.1 問(wèn)題的提出9
• 1.2 研究意義9-10
• 1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-13
• 1.3.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀10-12
• 1.3.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀12-13
• 1.4 本文研究?jī)?nèi)容和研究方法13-17
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容13-16
• 1.4.2 研究方法16-17
• 2 群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制的理論研究17-24
• 2.1 群體性事件17
• 2.2 群體性事件應(yīng)急處置17-19
• 2.3 群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制19-20
• 2.4 群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制的理論基礎(chǔ)20-24
• 2.4.1 群體集聚理論20-22
• 2.4.2 信息傳播理論22
• 2.4.3 矛盾轉(zhuǎn)嫁理論22-24
• 3 青島市群體性事件應(yīng)急處置現(xiàn)狀及主要問(wèn)題24-29
• 3.1 青島市群體性事件概要24-25
• 3.1.1 環(huán)境群體性事件24-25
• 3.1.2 涉外事件25
• 3.2 青島市群體性事件的特點(diǎn)25-28
• 3.2.1 城市群體性事件高發(fā)26
• 3.2.2 經(jīng)濟(jì)性事件突出26-27
• 3.2.3 前期籌備時(shí)間長(zhǎng),組織性強(qiáng)27
• 3.2.4 持續(xù)時(shí)間短27
• 3.2.5 沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)攻擊公務(wù)人員事件罕見(jiàn)27-28
• 3.3 青島市群體性事件應(yīng)急處置現(xiàn)狀28-29
• 4 青島市群體性事件應(yīng)急處置中存在的主要問(wèn)題29-33
• 4.1 認(rèn)識(shí)高度不足29
• 4.2 欠缺因地制宜的應(yīng)急處置預(yù)案29-30
• 4.3 應(yīng)急預(yù)案專業(yè)性不足30
• 4.4 信息化建設(shè)滯后30
• 4.5 應(yīng)急處置資金流向不明30-31
• 4.6 事件責(zé)任人未被追責(zé)31
• 4.7 群體性事件中的肇事者未受到制裁31-33
• 5 構(gòu)建青島市政府群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制33-49
• 5.1 西方國(guó)家群體性事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)33-34
• 5.1.1 西方各國(guó)群體性事件處置經(jīng)驗(yàn)介紹33
• 5.1.2 西方國(guó)家群體性事件處置機(jī)制對(duì)青島市的啟示33-34
• 5.2 構(gòu)建與完善群體性事件應(yīng)急處置的前期機(jī)制34-39
• 5.2.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制34-37
• 5.2.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)機(jī)制37
• 5.2.3 應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)制37-39
• 5.3 構(gòu)建與完善群體性事件應(yīng)急處置的中期機(jī)制39-45
• 5.3.1 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制39-41
• 5.3.2 協(xié)商談判機(jī)制41-43
• 5.3.3 媒體參與機(jī)制43-45
• 5.4 構(gòu)建與完善群體性事件應(yīng)急處置的后期機(jī)制45-48
• 5.4.1 善后安撫機(jī)制45-46
• 5.4.2 責(zé)任追究機(jī)制46-47
• 5.4.3 政府形象重塑機(jī)制47-48
• 5.5 總結(jié)48-49
• 參考文獻(xiàn)49-52
• 后記52-53

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：765531