發(fā)布時間：2017-08-18 18:31

  本文關(guān)鍵詞：征地拆遷引發(fā)的群體性事件及其對策研究

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【摘要】：征地拆遷群體性事件是指在征地拆遷過程中，村民們采取非常規(guī)手段維護自己利益，對農(nóng)村和社會穩(wěn)定和諧造成重大影響的行為。這些非常規(guī)手段、方式按程度劃分有：靜坐上訪，非法集會、游行、圍攻黨政機關(guān)，打、砸、搶、燒、殺等等。征地拆遷群體性事件有利益訴求性和泄憤性并存，直接或間接與政府相關(guān)性，參與人數(shù)眾多且具有情緒性的特征。征地拆遷群體性事件不利于社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟生產(chǎn)，影響村民生活和心理，損害政府形象�？偟膩碚f，主要有四部分原因?qū)е抡鞯夭疬w群體性事件的產(chǎn)生：首先，利益格局不合理。從政策規(guī)定上看：“公益性”用地是征地拆遷的唯一合法理由，，對于“經(jīng)營性”目的的征地拆遷沒有對應(yīng)的法律規(guī)定。從執(zhí)行上看：基層政府濫用“公共利益”的名義、“以租代征”、“少批多占”或者使用暴力脅迫手段。其次，利益分配不合理。在政策規(guī)定上，征地拆遷補償范圍狹窄、補償數(shù)額較少、安置方法缺少。從政策執(zhí)行上看：補償款常常不到位、補償款在村民和村集體間的分配產(chǎn)生爭議、以貨幣安置為主。再次，利益表達平臺缺失。從政策規(guī)定上看：征地拆遷聽證沒有作為必經(jīng)程序，具體表現(xiàn)為規(guī)定“確有必要的”才“組織聽證”、征地補償和安置爭議不影響征地拆遷方案的實施、征地拆遷聽證只是單項收集民意的過程。從政策執(zhí)行上看：征地拆遷聽證流于形式，具體表現(xiàn)為聽證會缺乏公開性、聽證會沒有實質(zhì)性內(nèi)容、聽證筆錄的效力不符合《行政許可法》中的相應(yīng)規(guī)定。最后，征地拆遷群體性事件產(chǎn)生及惡化的另一個原因是，基層政府對利益沖突的化解能力較弱。在政策規(guī)定方面，基層政府的應(yīng)急機制制定已然不完善，更多的淪為形式。從政策執(zhí)行上看：征地拆遷工作不透明、依賴暴力維護現(xiàn)場秩序、缺乏反饋機制。應(yīng)對征地拆遷群體性事件的路徑選擇，調(diào)整利益格局——區(qū)別“公益性”和“經(jīng)營性”征地拆遷；合理分配利益——征地拆遷以市場價格補償且此價格由市場上的評估機構(gòu)評估；健全利益表達平臺——把征地拆遷聽證作為必經(jīng)程序；提高利益沖突化解能力——制定征地拆遷群體性事件應(yīng)急預(yù)案并提高具體應(yīng)對能力。
【關(guān)鍵詞】：征地 拆遷 群體性事件
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D631.4
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 征地拆遷群體性事件概述10-20
• 一、 選題背景和研究意義10-11
• 二、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-15
• （一） 對征地拆遷群體性事件內(nèi)涵的研究11-12
• （二） 對征地拆遷群體性事件表現(xiàn)及影響的研究12-13
• （三） 對征地拆遷群體性事件產(chǎn)生原因的研究13-14
• （四） 應(yīng)對征地拆遷群體性事件的路徑選擇14-15
• 三、 新中國成立后征地拆遷的起源和發(fā)展15-16
• 四、 概念界定16-20
• （一） 征地拆遷16-18
• （二） 群體性事件及其特征18-19
• 1、群體性事件概念18-19
• 2、群體性事件特征19
• （三） 征地拆遷引發(fā)的群體性事件19-20
• 第二章 征地拆遷群體性事件的表現(xiàn)及影響20-25
• 一、 征地拆遷群體性事件的表現(xiàn)形式20-22
• （一） 靜坐上訪20-21
• （二） 集會、游行、圍攻黨政機關(guān)21
• （三） 打、砸、搶、燒、殺21-22
• 二、 征地拆遷群體性事件區(qū)別于一般群體性事件的特征22-23
• （一） 利益訴求性和泄憤性并存22
• （二） 直接或間接與政府相關(guān)性22-23
• （三） 參與人數(shù)眾多且具有情緒性23
• 三、 征地拆遷群體性事件的影響23-25
• （一） 不利于社會穩(wěn)定24
• （二） 阻礙經(jīng)濟生產(chǎn)24
• （三） 影響村民生活和心理24-25
• （四） 損害政府形象25
• 第三章 征地拆遷群體性事件的理論和案例分析25-32
• 一、 征地拆遷群體性事件的團體理論分析25-29
• （一） 團體理論概述25
• （二） 征地拆遷群體性事件涉及的利益團體25-26
• （三） 團體理論分析征地拆遷群體性事件的產(chǎn)生26-28
• （四） 團體理論分析如何避免征地拆遷群體性事件28-29
• 二、 蘇州通安征地拆遷群體性事件分析29-32
• （一） 蘇州通安事件概述29-30
• （二） 蘇州通安事件產(chǎn)生原因30-31
• 1、在利益格局和利益表達方面30
• 2、在利益分配方面30-31
• 3、在利益沖突調(diào)整工作方面31
• （三） 蘇州通安事件經(jīng)驗教訓(xùn)31-32
• 第四章 征地拆遷群體性事件產(chǎn)生的原因32-48
• 一、 利益格局不合理33-37
• （一） 從政策規(guī)定上看：“公益性”用地是征地拆遷的唯一合法理由33-34
• （二） 從執(zhí)行上看：基層政府濫用“公共利益”的名義強制征地拆遷34-37
• 1、基層政府濫用“公共利益”名義35
• 2、以租代征35-36
• 3、基層政府使用強制手段36-37
• 二、 利益分配不合理37-41
• （一） 從政策規(guī)定上看：征地拆遷補償安置政策不合理37-39
• 1、補償范圍窄37-38
• 2、補償數(shù)額少38
• 3、安置方法少38-39
• （二） 從政策執(zhí)行上看：征地補償安置不到位39-41
• 1、補償款常常不到位39-40
• 2、補償款在村民和村集體間的分配產(chǎn)生爭議40-41
• 3、以貨幣安置為主41
• 三、 利益表達平臺缺失41-46
• （一） 從政策規(guī)定上看：征地拆遷聽證沒有作為必經(jīng)程序42-44
• 1、規(guī)定“確有必要的”才“組織聽證”42-43
• 2、征地拆遷補償和安置爭議不影響征地拆遷方案的實施43
• 3、征地拆遷聽證只是單項收集民意的過程43-44
• （二） 從政策執(zhí)行上看：征地拆遷聽證流于形式44-46
• 1、聽證會缺乏公開性44-45
• 2、聽證會沒有實質(zhì)性內(nèi)容45
• 3、聽證筆錄的效力不符合《行政許可法》中的相應(yīng)規(guī)定45-46
• 四、 基層政府利益沖突化解能力弱46-48
• （一） 從政策規(guī)定上看：征地拆遷群體性事件應(yīng)急機制不完善46
• （二） 從政策執(zhí)行上看：基層政府應(yīng)急能力不夠強46-48
• 1、事前預(yù)防：征地拆遷工作不透明46-47
• 2、事中處理：依賴暴力維護現(xiàn)場秩序47
• 3、事后恢復(fù)：缺乏反饋機制47-48
• 第五章 應(yīng)對征地拆遷群體性事件的路徑選擇48-59
• 一、 調(diào)整利益格局：區(qū)別“公益性”和“經(jīng)營性”征地拆遷48-51
• （一） “公益性”用地方面：涉及基層政府與村民48-49
• （二） “經(jīng)營性”用地方面：涉及企業(yè)與村民49-50
• （三） 基層政府征地拆遷收入�？顚Ｓ�50
• （四） 征地拆遷問責(zé)50-51
• 二、 合理分配利益：征地拆遷以市場價格補償51-54
• （一） 市場價格補償51-52
• （二） 市場價格由第三方機構(gòu)評估52-53
• 1、評估機構(gòu)選擇——異地獨立52-53
• 2、評估要求——說明理由和民主公開53
• 3、費用支付——共同承擔(dān)53
• 4、違法處理——評估無效53
• （三） 完善安置53-54
• 三、 健全利益表達平臺：把征地拆遷聽證作為必經(jīng)程序54-56
• （一） “是否同意征地拆遷”的聽證55
• （二） 補償安置方案的聽證55
• （三） 聽證要件55-56
• 1、主持人55-56
• 2、參加人56
• 3、筆錄56
• 四、 提高利益沖突化解能力56-59
• （一） 制定征地拆遷群體性事件應(yīng)急預(yù)案57
• （二） 征地拆遷群體性事件具體處理辦法57-59
• 1、趕赴現(xiàn)場正面協(xié)商57
• 2、適當使用強制手段57-58
• 3、及時披露信息并引導(dǎo)輿論58
• 4、做好善后工作58-59
• 結(jié)語59-60
• 參考文獻60-67
• 書籍60
• 論文類60-63
• 報紙新聞與網(wǎng)絡(luò)資料63-67
• 致謝67
• 個人簡歷67
• 發(fā)表的論文67

【引證文獻】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 李雄雯;公益性農(nóng)村房屋拆遷型群體性事件研究[D];湖南師范大學(xué);2013年

本文編號：696124