發(fā)布時間：2017-08-18 06:43

  本文關鍵詞：當代中國警政與現(xiàn)代國家成長

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【摘要】：現(xiàn)代國家的現(xiàn)代性集中體現(xiàn)為民族國家、民主國家、法治國家的構建和成長。當代中國在共產黨的領導下完成了民族國家的物理建構,之后邁上現(xiàn)代國家成長之路。 警察是看得見的政府,是國家權力的象征之一,警政即有關警察的國家和政府事務,則具體而真實地反映國家權力運行的規(guī)律和價值取向。現(xiàn)代國家成長,無論是政府集權擴大的面相還是政治參與擴大的面相,都可以從警政發(fā)展中加以深刻把握。1949年之后,中國全面開啟了警政發(fā)展進程。本文試圖從警政話語與執(zhí)政理念、警政制度與公民權利、警政策略與國家能力、警政組織與政府職能等四個層面,考察警政與國家的關系,搭建基于警政這個微觀觀測平臺來研究現(xiàn)代國家成長問題的分析框架。同時從現(xiàn)代國家成長的角度,對當代中國警政作一較為全面的審視。 當代中國警政話語在始終強調黨的領導、群眾路線的同時,其核心詞匯從革命、專政、斗爭、鎮(zhèn)壓轉換為穩(wěn)定、執(zhí)法、為民、服務,反映出執(zhí)政理念從人民民主專政向社會主義民主法治的變化；警政法律法規(guī)逐步健全,由重點保障警察權,朝著保持警察權和公民權適度平衡的方向發(fā)展,中國公民權利的法制保障明顯加強；警政策略歷經了從鎮(zhèn)反、嚴打、到社會治安綜合治理、社區(qū)警務戰(zhàn)略、社會治安防控體系建設、再到平安建設的變革過程,警政重心從維護治安轉向了維護穩(wěn)定,國家能力建設亟待優(yōu)化；警政組織科學化程度逐步提高,專政、管理和服務職能全面拓展,適應了服務型政府建設的要求。這此,都表明中國正在推動發(fā)達國家曾經歷經的現(xiàn)代警政變革進程,在政治整合、人權保障、民主法治等方而取得了明顯進展,有力促進了現(xiàn)代國家成長。但是警政話語強調執(zhí)法為民,警政法規(guī)實際執(zhí)行不力,警政策略以維護穩(wěn)定為中心,警政組織過于趨向集權,顯示出當代中國政治發(fā)展并非沿襲西方發(fā)達國家程式,而是走向了一條帶有中國特色的威權與民本交織的現(xiàn)代國家成長之路。執(zhí)政者謀求的更多的是如何適應不斷發(fā)展變化的周遭環(huán)境,保持對社會的有效控制。 警政乃至整個國家政治的威權主義和民本主義特征,源于社會主義制度、中國本土文化和世界潮流大勢這三大因素的共同影響。發(fā)展中國家對政績合法性的依賴,決定了威權主義的歷史合理性。但是國際經驗表明,一國經濟增長可能會出現(xiàn)一個長波,但終有經濟增長的拐點,威權主義體制容易受到經濟績效變化的沖擊,未必帶來長治久安。按照國家能力建設理論,應當從縮減權力控制范圍、增強核心控制能力出發(fā),對當下中國威權主義的警政策略和治國策略予以優(yōu)化。與傳統(tǒng)社會“仁政”思想如出一轍的民本主義,一定程度上可以改善政府的道德形象、緩解社會對抗,但是民本主義喜好人治、排斥法治,很難從根本上改變政府趨利、官場腐敗的固有弊端,亦非長久之計。 現(xiàn)代國家政權的合法性植根于民主法治,現(xiàn)代國家成長的治本之道在于擴大政治參與,實行民主憲政。在中國這樣一個處于經濟起飛關鍵階段的有著10多億人口的多民族的超大規(guī)模國家,維護社會穩(wěn)定和公眾安全有著超乎尋常的價值意義,推進現(xiàn)代國家的建設成長,更宜志存高遠而腳踏實地,兼顧治本之道與權宜之計的平衡,以推進司法獨立為突破口,由法治而民主,發(fā)揮執(zhí)政黨示范作用,增強全民法治觀念,不斷擴充民主法治增量,在保障必要的安全秩序、防止因社會劇烈動蕩帶來民生災難的前提下,漸進達致善政良治的境界。
【關鍵詞】：現(xiàn)代國家成長 民主法治 警政 警察 穩(wěn)定
【學位授予單位】：南京大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D631.1;D630
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 緒論9-27
• 第一章 當代中國警政的背景與起源27-50
• 1.1 中國王朝警政的文化積淀27-36
• 1.2 西方現(xiàn)代警政對中國的影響36-44
• 1.3 當代中國警政的源起44-48
• 1.4 小結48-50
• 第二章 從警政話語看現(xiàn)代國家成長中的執(zhí)政理念變遷50-88
• 2.1 三代政治精英的警政話語50-60
• 2.2 警政文本的敘事話語60-72
• 2.2.1 建國以來20次全國公安會議概述60-65
• 2.2.2 有代表性的6次全國公安會議主要精神解讀65-72
• 2.3 警政話語嬗變中的執(zhí)政理念傳承更張72-86
• 2.3.1 一以貫之:黨的領導、群眾路線72-74
• 2.3.2 逐步調適:專政色彩淡化、服務理念擴張74-82
• 2.3.3 執(zhí)政理念變遷的文化淵源與歷史脈絡82-84
• 2.3.4 詞語透視:"敵人"、"壞分子"、"壞人"涵義辨析84-86
• 2.4 小結86-88
• 第三章 從警政制度看現(xiàn)代國家成長中的公民權利規(guī)制88-137
• 3.1 當代中國警政法規(guī)的演進過程與內容特征88-109
• 3.1.1 警政政策法規(guī)立改廢概況88-94
• 3.1.2 警政法規(guī)的主要內容94-105
• 3.1.3 警政法規(guī)的基本特征105-107
• 3.1.4 案例寫照:孫志剛事件107-109
• 3.2 縱向比較:以治安管理處罰法規(guī)為例109-120
• 3.2.1 從"條例"到"法"的演進110-111
• 3.2.2 從只要秩序、淡化自由到秩序優(yōu)先、兼顧自由111-115
• 3.2.3 警察權在范圍、種類和幅度上的擴展115-116
• 3.2.4 警察權在程序、監(jiān)督和自由裁量上的收縮116-120
• 3.3 橫向比較:以中國大陸地區(qū)與臺灣地區(qū)的刑偵制度為例120-129
• 3.3.1 兩岸偵查目的任務比較122
• 3.3.2 兩岸偵查程序比較122-125
• 3.3.3 兩岸偵查強制措施比較125-129
• 3.4 從警政法規(guī)執(zhí)行效果看公民權利實際保障129-135
• 3.5 小結135-137
• 第四章 從警政策略看現(xiàn)代國家成長中的國家能力建設137-196
• 4.1 西方國家警政策略演變的基本歷程137-154
• 4.2 當代中國警政策略的調整154-171
• 4.2.1 保衛(wèi)新生政權與鎮(zhèn)反運動155-156
• 4.2.2 改革開放后社會風尚的變遷與"嚴打"156-159
• 4.2.3 治理理論與社會治安綜合治理159-163
• 4.2.4 社區(qū)警務與社會治安防控體系建設163-166
• 4.2.5 社會治安問題的復雜化與推進平安建設166-171
• 4.3 警政重心由"治安"向"維穩(wěn)"的移轉171-182
• 4.3.1 當代中國警政的兩次重心移轉171-174
• 4.3.2 當下中國警政重心轉向維穩(wěn)的具體表現(xiàn)174-180
• 4.3.3 維穩(wěn)與警察職能泛化180-182
• 4.4 國家能力建設與警政策略優(yōu)化182-194
• 4.4.1 對社會治安實際狀況的剖析182-189
• 4.4.2 當代中國警政策略的優(yōu)化189-194
• 4.5 小結194-196
• 第五章 從警政組織看現(xiàn)代國家成長中的政府職能轉換196-236
• 5.1 組織結構功能的多向度發(fā)展196-211
• 5.1.1 建國后警政機構沿革概況196-200
• 5.1.2 專政、管理和服務職能的同步擴展200-207
• 5.1.3 窗口縮影:派出所職能定位的演變207-211
• 5.2 組織管理體制的現(xiàn)代化走向211-225
• 5.2.1 世界各國警政管理體制綜述211-213
• 5.2.2 當代中國警政管理體制的基本原則213-216
• 5.2.3 管理體制的科學化216-221
• 5.2.4 管理體制的集權化221-225
• 5.3 組織成員身份的多重性趨勢225-234
• 5.4 小結234-236
• 結論236-244
• 參考文獻244-252

【引證文獻】

中國期刊全文數據庫 前1條

1 鐘云華;;建國以來警政文本的敘事話語及其實踐析評——以20次全國公安會議為視角[J];政法學刊;2013年01期

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本文編號：693163