本文關鍵詞：上海公安文職制度實踐研究

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【摘要】：公安文職制度,即公安系統(tǒng)委托第三方所實行的一種勞務派遣制度。2005年起,這一新型的用人制度已經(jīng)先后在全市各公安分、縣局及市公安局各直屬單位得到了廣泛地推廣與運用,目前已取得了一定的成效。 上海公安機關在擴編受限、現(xiàn)有警力嚴重不足的情況下,大膽創(chuàng)新,借鑒國外警方人事管理運作模式,推行了公安文職制度,在當前上海實有人口數(shù)量劇增的情況下,一定程度上緩解了工作要求的不斷提升與警力數(shù)不足之間的矛盾。公安文職制度實行八年來,對于文職人員的各項管理制度也逐步出臺,對規(guī)范、促進文職隊伍的發(fā)展都起到了關鍵的作用,工作在不同崗位上的文職人員充分發(fā)揮著各自的特長,為公安工作貢獻著自身的力量。 文職制度作為一種新生事物,在其發(fā)展的過程中,還存在著諸多的瓶頸與挑戰(zhàn)。國外文職警察,其雖也同樣不從事一線的執(zhí)法工作,但身份卻和一線警察相同,為公務員。相比之下,上海乃至全國的公安文職人員的身份均為勞務派遣工,不是公務員,也不享受公務員待遇,身份不同、待遇不同,導致文職人員在公安隊伍中似乎“低人一等”。在警力不足的矛盾得以解決的同時,新的矛盾又隨即產(chǎn)生。而文職隊伍又是公安機關一支不可或缺的力量,因此擺在我們面前的問題就是如何使用好、管理好、培養(yǎng)好、發(fā)展好這支隊伍,使其成為一支能擔重任的隊伍。本文介紹了上海公安文職制度的概念,說明了公安文職制度的本質(zhì)；并從上海公安文職制度實行的現(xiàn)狀著手,指出了當前存在的一些問題,并提出相應的對策；然后考察、分析了境外部分國家與地區(qū)實行警察文職制度多年來的經(jīng)驗與做法,并從中歸納出對上海公安文職制度的啟示；最后從減少文職人員流失的角度入手,分析了文職制度的穩(wěn)定性,提出了相關建議和總結。
【關鍵詞】：公安文職 文職人員 勞務派遣 研究
【學位授予單位】：復旦大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D631.1
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 引言7-11
• 問題的提出7
• 調(diào)查基礎和相關研究綜述7-9
• 研究思路與方法9-11
• 第一章 上海公安文職現(xiàn)狀11-18
• 第一節(jié) 勞務派遣11-13
• 1. “勞務派遣”的涵義11-12
• 2. 國內(nèi)勞務派遣的特點及借重的原因12-13
• 第二節(jié) 公安文職13-16
• 1. 上海公安文職工作性質(zhì)13
• 2. 上海公安文職制度實施背景13-14
• 3. 上海公安文職制度基本內(nèi)容14-15
• 4. 上海公安文職崗位設置15-16
• 第三節(jié) 有關區(qū)別與比較16-18
• 第二章 上海公安文職制度存在的問題與對策18-35
• 第一節(jié) 崗位設置問題18-20
• 1. 文職崗位設置存在局限性18-19
• 2. 文職崗位設置原則的延伸19-20
• 3. 擴大文職崗位設置范圍的設想20
• 第二節(jié) 考核機制問題20-25
• 1. 文職考核過程20-21
• 2. 文職人員對現(xiàn)行考核制度的評價21-23
• 3. 文職考核應遵循的原則及改進設想23-25
• 第三節(jié) 教育培訓問題25-29
• 1. 公安文職教育培訓的現(xiàn)狀26-27
• 2. 原因分析27-28
• 3. 完善文職培訓的設想28-29
• 第四節(jié) 職業(yè)文化問題29-35
• 1. 公安文職職業(yè)文化的現(xiàn)狀29-30
• 2. 公安文職職業(yè)文化的特性30-31
• 3. 塑造文職職業(yè)文化的思考31-35
• 第三章 英美警察文職制度及可資借鑒之處35-41
• 第一節(jié) 美國警察文職制度35-37
• 1. 邁阿密警察文職基本情況35-36
• 2. 美國警察文職制度的特點36-37
• 第二節(jié) 英國警察文職制度37
• 第三節(jié) 加拿大警察文職制度37-38
• 第四節(jié) 香港地區(qū)警察文職制度38
• 第五節(jié) 對上海公安實行文職制度的啟示與借鑒38-41
• 第四章 促進上海公安文職制度穩(wěn)定性的若干思考41-48
• 第一節(jié) 人員流失帶來的影響及原因分析41-43
• 第二節(jié) 上海公安的應對措施43-44
• 1. 事業(yè)留人——制定文職人員管理職務聘任辦法43
• 2. 聲望留人——制定文職人員技能等級晉升辦法43-44
• 3. 情感留人——全方位對公安文職實行關愛44
• 第三節(jié) 取得的成效44-45
• 第四節(jié) 建議與結論45-48
• 1. 適當解決文職人員的身份問題45-46
• 2. 公安部統(tǒng)一制定并規(guī)范公安文職制度46-48
• 參考文獻48-51
• 致謝51-52

【參考文獻】

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本文編號：604607