本文關鍵詞：公共安全運轉(zhuǎn)流程研究

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【摘要】：隨著社會轉(zhuǎn)型的進一步推進和國際競爭的日益激烈,各種不安全因素不斷地暴露出來。無論是為了維護社會主義發(fā)展的成果、為市場經(jīng)濟發(fā)展提供保障,還是從完善政府體制、配合政府改革的角度,加強對公共安全的研究都迫在眉睫。而現(xiàn)有研究總的來說是細節(jié)性研究,缺乏整合性和系統(tǒng)性,這種研究思維限制了公共安全研究的深度和空間。本文借助現(xiàn)代公共管理的核心理論——公共物品理論,從公共安全的公共物品屬性出發(fā),運用了經(jīng)濟學、管理學的相關理論,試圖通過對公共安全運轉(zhuǎn)的基本要素的剖析并總結(jié)現(xiàn)有的有關研究來勾勒公共安全運轉(zhuǎn)流程簡圖。這將為我國公共安全運轉(zhuǎn)流程研究提供一個框架性的理論體系。在這樣一個系統(tǒng)下進一步研究系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素才能有的放矢。 本文從動態(tài)和靜態(tài)分別探討了公共安全的非排他性和非競爭性,并由屬性拓展到公共安全運轉(zhuǎn)流程中的基本要素——三大角色及三條紐帶。三大角色是指提供者、生產(chǎn)者和消費者。在這個復雜的角色對應關系中突出了政府的提供者角色、市場及社會主體的生產(chǎn)者角色及消費者的協(xié)助義務。三大紐帶是指產(chǎn)品定位、信息及成本。公共安全是這一運轉(zhuǎn)流程的目標產(chǎn)品,產(chǎn)品定位是總體性規(guī)劃的基礎,為生產(chǎn)指明方向。成本是公共安全生產(chǎn)與提供的支撐,任何一種活動的開展都離不開成本的支持,公共安全運轉(zhuǎn)流程也是如此。而成本機制又包含了成本的分擔和成本的分配兩個部分需要分別加以研究。信息是公共安全運轉(zhuǎn)的潤滑劑,信息的收集和識別是公共安全生產(chǎn)和提供過程中關于信息需要解決的兩個問題。 在這個完整的運轉(zhuǎn)模式下,我國的公共安全運轉(zhuǎn)中的基本要素的品質(zhì)缺陷導致了公共安全產(chǎn)品長期的供不應求。在角色方面,三方面角色的定位都不清晰,政府自我認知模糊,職責不清;市場和社會主體參與公共安全生產(chǎn)困難,方式程度受到限制;群眾個人的自我保護意識弱,協(xié)助意識嚴重不足。在紐帶方面,產(chǎn)品定位缺位,方向倒置,成本機制不健全,信息收集不利溝通不暢。 要完善我國公共安全運轉(zhuǎn)流程,必須有針對性的優(yōu)化基本要素的品質(zhì)。首先要明晰職能和責任,準確定位三大角色。增強政府的提供能力,擴大市場和社會主體在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參與度,提高群眾個人的自我保護能力和協(xié)助生產(chǎn)的意識。其次,建立自下而上的公共安全定位制度,制定自上而下的總體性規(guī)劃,制定信息溝通和部門區(qū)域合作準則,加強責任追究。同時也要進一步分步完善成本分擔和分配機制,有效利用有限的成本,實現(xiàn)利益的最大化。
【關鍵詞】：公共安全 運轉(zhuǎn)流程 屬性 要素
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D631.4
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-13
• 一、基本概念及基礎理論13-16
• （一） 公共安全是什么？13-14
• （二） 公共物品理論簡介14-16
• 二、公共安全屬性分析及運轉(zhuǎn)流程要素解析16-26
• （一） 公共安全的屬性分析16-19
• 1. 公共安全屬性的靜態(tài)分析16-18
• 2. 公共安全屬性的動態(tài)分析18-19
• （二） 公共安全運轉(zhuǎn)流程中的基本要素19-26
• 1. 環(huán)境要素奠定畫面基調(diào)19-20
• 2. 三大角色支撐畫面結(jié)構(gòu)20-22
• 3. 三條紐帶貫穿全圖22-26
• 三、我國公共安全運轉(zhuǎn)流程中基本要素的品質(zhì)缺陷26-38
• （一） 角色功能發(fā)揮不足，供應能力有限27-34
• 1. 生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力長期不足27-31
• 2. 政府作為公共安全的提供者的作用發(fā)揮不足31-33
• 3. 消費者認知不足，協(xié)助意識弱33-34
• （二） 對紐帶重視不足，運轉(zhuǎn)過程僵硬34-38
• 1. 物品定位的困境34-35
• 2. 成本機制品質(zhì)缺陷突出35-36
• 3. 信息掌握不足，共享程度有限，利用率較低36-38
• 四、提升要素品質(zhì)，完善我國公共安全運轉(zhuǎn)流程38-49
• （一） 從應急管理轉(zhuǎn)向公共安全運轉(zhuǎn)流程研究38-39
• （二）立足我國背景環(huán)境,調(diào)整角色定位39-46
• 1. 前提說明39-41
• 2. 提高提供者的提供能力41-42
• 3. 提高生產(chǎn)能力42-45
• 4. 提高消費者的安全意識和協(xié)助生產(chǎn)的能力45-46
• （三） 重視紐帶和潤滑劑的作用，，優(yōu)化公共安全運轉(zhuǎn)過程46-49
• 1. 形成多層次、自下而上、積極主動的物品定位系統(tǒng)46-47
• 2. 優(yōu)化成本分擔和分配機制47
• 3. 重視并發(fā)揮好信息的潤滑劑作用47-49
• 結(jié)語49-50
• 致謝50-51
• 參考文獻51-52

【參考文獻】

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本文編號：598358