我國單位的數(shù)量眾多、種類繁雜,維護好單位內(nèi)部的治安秩序,對整個社會的治安穩(wěn)定具有重要作用。新中國成立后我國的經(jīng)濟制度實行了社會主義公有制,“私有”概念極不發(fā)達,國家、集體觀念突出,企業(yè)的所有制形式一般是國有制或集體制,企業(yè)內(nèi)部秩序被當然地理解為社會秩序的一部分,企業(yè)公安與地方公安均為警察權(quán)的實施主體。但是經(jīng)濟改制以后,我國單位所有制形式多樣化,公、私的界限逐漸明確,私領(lǐng)域逐漸與公共領(lǐng)域剝離。伴隨著1995年《人民警察法》的出臺,企業(yè)公安被撤銷,警察權(quán)根據(jù)公共原則進行配置,單位內(nèi)保也逐漸與公共警務分離。然而,近幾年來,隨著反恐形勢的嚴峻、社會惡性治安問題的多發(fā),本應與單位內(nèi)保剝離得更徹底、清晰的公共警務,卻出現(xiàn)越來越多的直接參與單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的現(xiàn)象。例如:地鐵安全壓力增大后,地鐵警察數(shù)量激增;校園安全事件頻發(fā),由此誕生了校園警察;醫(yī)院傷人事件后,醫(yī)院警務室涌現(xiàn)……單位的這種治安責任“公共化”,既導致單位治安責任淡化和意識弱化,又使得公權(quán)力與私益界限不明,同時也進一步加劇了基層警力不足的問題。究其原因,“全民體制內(nèi)”在社會轉(zhuǎn)型期的后遺表現(xiàn)、現(xiàn)行內(nèi)保條例的理論指引不清,以及我國警察權(quán)配... 

【文章來源】：中國人民公安大學北京市

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
1 問題的提出：公共警務是破解不安的唯一路徑？
    1.1 地鐵安全壓力的緩解路徑——地鐵警察？
    1.2 校園安全問題的解決之道——校園警察？
    1.3 醫(yī)院安全問題的破解方法——駐院警察？
    1.4 公共警務不能承受之重
2 單位治安責任“公共化”導致的問題
    2.1 對警察公共原則理論的沖擊
    2.2 導致單位治安責任淡化和意識弱化
    2.3 公權(quán)力與私益界限不明
        2.3.1 滋生腐敗問題
        2.3.2 造成稅收浪費
    2.4 加劇基層警力不足的問題
3 單位治安責任主體錯位的原因分析
    3.1 “全民體制內(nèi)”在社會轉(zhuǎn)型期的后遺表現(xiàn)
        3.1.1 計劃經(jīng)濟時期的內(nèi)保工作
        3.1.2 市場經(jīng)濟時期的內(nèi)保工作
        3.1.3 經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中內(nèi)保工作的不適應
    3.2 現(xiàn)行內(nèi)保條例的理論指引不清
        3.2.1 內(nèi)保條例要求的安全標準不明確
        3.2.2 內(nèi)保條例規(guī)定的責任主體不明確
        3.2.3 當前公安機關(guān)指導缺乏法律規(guī)范
    3.3 我國警察權(quán)配置和運行仍不合理
        3.3.1 服務性工作占據(jù)大量警務活動
        3.3.2 政府對警察權(quán)有過度依賴的傾向
    3.4 傳統(tǒng)單位制下的公私領(lǐng)域不分
        3.4.1 剝離企業(yè)公安不代表剝除企業(yè)治安
        3.4.2 沒有嚴格限定公權(quán)力對私域的介入
        3.4.3 單位錯誤使用公共安全產(chǎn)品
4 單位承擔治安責任的應有之義
    4.1 單位內(nèi)部安全的私人消費屬性
    4.2 單位權(quán)利與單位義務的對應性
    4.3 單位內(nèi)部安全是單位效益的必要組成部分
        4.3.1 單位內(nèi)部安全也具有社會效益
        4.3.2 單位內(nèi)部安全與單位利益的正相關(guān)性
    4.4 單位本應承擔維護單位內(nèi)部安全與秩序的義務
        4.4.1 單位治安責任的范圍和義務主體
        4.4.2 單位內(nèi)部人員的安全與防范責任
5 解決路徑：從理論厘清到實踐推動
    5.1 在立法中體現(xiàn)基本的理論問題
        5.1.1 明確規(guī)定單位的治安責任主體
        5.1.2 確立不同性質(zhì)單位的內(nèi)保工作標準
        5.1.3 以監(jiān)督檢查促單位落實治安責任
        5.1.4 完善公安機關(guān)指導程序規(guī)范
    5.2 公安機關(guān)應遵循公共原則配置警察權(quán)
        5.2.1 避免對治安問題大包大攬
        5.2.2 從“治安保姆”轉(zhuǎn)向“治安管家”角色
        5.2.3 協(xié)助其他政府部門履行好監(jiān)管職責
    5.3 單位應養(yǎng)成并強化治安責任的主體意識
        5.3.1 單位應充分認識單位承擔治安責任的重要性
        5.3.2 單位應當去除治安“等、靠、要”思想
        5.3.3 單位應將治安效益視為單位整體效益一部分
    5.4 單位應當配置內(nèi)部治安資源
        5.4.1 配備齊全的治安防范設施
        5.4.2 設置治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備治安保衛(wèi)人員
        5.4.3 制定單位內(nèi)部治安突發(fā)性事件處置預案
    5.5 單位承擔內(nèi)部治安保衛(wèi)責任的路徑
        5.5.1 培育單位內(nèi)部安全保衛(wèi)力量
        5.5.2 購買保安服務
        5.5.3 將單位整體安全保衛(wèi)進行外包服務
        5.5.4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用
結(jié)論
參考文獻
在學研究成果
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]關(guān)于警力沖突與動態(tài)調(diào)整的思考——以福建省三明市為例[J]. 邱萍.  江西警察學院學報. 2015(01)
[2]市級公安機關(guān)警力資源配置研究——以蘭州市公安局為例[J]. 劉海燕.  河南警察學院學報. 2014(06)
[3]中國國有企業(yè)社會責任研究[J]. 徐傳諶,艾德洲.  吉林大學社會科學學報. 2010(06)
[4]社會轉(zhuǎn)型期的警察權(quán)配置研究[J]. 謝川豫.  江西公安�？茖W校學報. 2009(05)
[5]企業(yè)保安服務外包管理實務解析[J]. 張朝彪,趙春暉.  人才開發(fā). 2009(03)
[6]論不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)有限自由與適度限制的模式與原則[J]. 金儉.  河北法學. 2009(02)
[7]警察行政的公共性及其倫理向度[J]. 楊冬艷,賀慶.  道德與文明. 2006(06)
[8]理性思考公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系[J]. 汪淵智.  山西大學學報(哲學社會科學版). 2006(04)
[9]行政公權(quán)力與私權(quán)利的沖突與協(xié)調(diào)——以強制拆遷所造成的沖突為視閾[J]. 王桂云.  湖北行政學院學報. 2006(03)
[10]市場經(jīng)濟條件下單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的思考[J]. 徐祥高.  公安研究. 2004(03)

碩士論文
[1]安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體研究[D]. 王海龍.天津工業(yè)大學 2017



本文編號：3432628