發(fā)布時間：2019-11-14 14:20

【摘要】： 和諧社會構(gòu)建是人們期待的理想,是全社會奮斗的目標,是政府應(yīng)盡的責(zé)任。什么是和諧社會,黨中央、國務(wù)院已用“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”28個字進行了精辟的論述。而其中“民主法治、公平正義、安定有序”12個字的表達正是公安機關(guān)不懈追求和努力維護的社會責(zé)任。藍圖易繪,實現(xiàn)卻難。公安機關(guān)廣大民警在義無返顧地履行自己神圣使命的同時,也十分震驚地發(fā)現(xiàn)我們距離理想還有很大的一段距離。道理很簡單,無論維護治安的政策制定得多么美好,最終還是要落實到基層組織的執(zhí)行效果上。如果總有那么一些個別單位落實不夠、執(zhí)行不力,政策就會打折扣,甚至是紙上談兵。 2006年3月,溫家寶總理在《政府工作報告》中指出:提高政府執(zhí)行力和公信力。這是第一次將“執(zhí)行力”概念寫進《政府工作報告》,意味著“執(zhí)行力”建設(shè)正式納入國家治理范疇。同時,為了強化執(zhí)行力的意義,溫家寶總理在同年9月全國電視電話會議上所作的《加強政府自身建設(shè),推進政府管理創(chuàng)新》講話中進一步指出,“執(zhí)行力是政府工作的生命力�！笨梢婞h和國家領(lǐng)導(dǎo)人對執(zhí)行力的高度重視。 當前,我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)和對敵斗爭復(fù)雜的關(guān)鍵時期。隨著改革開放發(fā)展的不斷深入,各種深層次矛盾相繼凸顯,打擊犯罪和維護穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨,隨之也對基層公安機關(guān)廣大干警的執(zhí)行力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在建設(shè)中國特色社會主義和構(gòu)建和諧社會的過程中,公安機關(guān)各級組織的執(zhí)行力水平可謂重中之重。 辯證唯物主義認為,任何事物的發(fā)展都有其規(guī)律性。認識事物,就要透過現(xiàn)象把握其本質(zhì)。公安基層組織執(zhí)行力的本質(zhì),就是落實力,就是堅決貫徹落實上級公安機關(guān)決策、及時有效地解決實際治安問題的能力。公安機關(guān)作為執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝集團,其基層組織及其全體民警的執(zhí)行力就是領(lǐng)會公安工作整體意圖和貫徹執(zhí)行各項公安工作任務(wù)的程度和力度。在新的歷史條件下,充分認識提升基層公安機關(guān)執(zhí)行力的重要意義,全面提升基層公安機關(guān)的執(zhí)行力,對于深入貫徹落實黨委政府的決策部署,高標準完成公安工作任務(wù),創(chuàng)造性地開展當前工作,都具有十分重要的現(xiàn)實意義。 本文從執(zhí)行力的本質(zhì)入手,通過對目前公安基層組織執(zhí)行力存在的問題及其原因研究,深刻分析影響公安基層組織執(zhí)行力的主要因素,并創(chuàng)造性地提出“通過溝通打造知行合一的執(zhí)行、提升能力奠定執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)、完善機制確保執(zhí)行過程順暢、加強監(jiān)控促使執(zhí)行軌道正確、注重細節(jié)引導(dǎo)執(zhí)行妥善到位、文化建設(shè)沉淀執(zhí)行思想”。其主要內(nèi)容分為以下四個部分: 第一是研究公安基層組織的執(zhí)行力的基本理論問題。在科學(xué)準確把握其基本理論的前提下,研究目前公安機關(guān)現(xiàn)行政策狀況和水平,以及基層執(zhí)行力體制和能力水平等,重點論述執(zhí)行不力對公安機關(guān)政策目標的重要影響。 第二是研究公安基層組織的執(zhí)行力現(xiàn)狀、執(zhí)行不力現(xiàn)象等問題。在研究目前基層公安組織執(zhí)行力現(xiàn)狀的前提下,重點研究公安機關(guān)執(zhí)行不力的現(xiàn)象和表現(xiàn),可以概括為敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行、不著實際的形式執(zhí)行、墨守成規(guī)的教條執(zhí)行、事倍功半的低效執(zhí)行等。 第三是研究公安基層組織執(zhí)行不力的原因等問題。主要有三個方面,一是上級機關(guān)制定政策本身問題,如現(xiàn)行政策本身不到位,“中看不中用”,影響基層正確執(zhí)行;二是執(zhí)行力體制問題,如基層單位執(zhí)行制度不嚴,機制不全;執(zhí)行操作程序混亂,方法不當?shù)�。三是基層�?zhí)行能力問題,如基層民警忽視學(xué)習(xí)、不求甚解或者工作中馬虎大意、反應(yīng)遲緩等。 第四是研究公安基層組織執(zhí)行力提高的途徑和方法等問題。這是本文的焦點、重點和難點問題,也是本文研究的最終目的。首先,思想是行動的先導(dǎo),提高執(zhí)行力,必須牢固樹立正確的執(zhí)行理念,真正讓執(zhí)行成為自覺自發(fā)的行動,包括端正執(zhí)行動機、鍛造執(zhí)行能力、提高執(zhí)行效能、規(guī)范執(zhí)行行為等;其次,公安基層打造知行和一的執(zhí)行力,通過暢通交流渠道、培養(yǎng)自身能力、建立完善制度、確保監(jiān)控到位、開拓文化源泉等讓基層組織所有民警都明確目標、熟悉流程、落實責(zé)任、主動而積極地融入執(zhí)行團隊。 本文在研究過程中,充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理中一些優(yōu)秀的執(zhí)行理念,列舉當前公安機關(guān)執(zhí)行情況的案例,理論聯(lián)系實際,突出解決公安基層組織執(zhí)行難題的重要性、緊迫性,對進一步探討加強公安隊伍建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義�；鶎庸矙C關(guān)全體同志只有真正做到了權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,一切為了工作,一心想著群眾,群眾才能滿意,百姓才能服氣,公安機關(guān)的執(zhí)行力才能提升。否則,不但群眾不滿意,公安機關(guān)執(zhí)行力的提升也就會失去目標和方向。 公安機關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量。提升基層公安機關(guān)的執(zhí)行力,對于不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,圓滿完成黨委政府賦予的工作任務(wù),確保公安工作任務(wù)的順利完成具有重要作用,是公安工作面臨新形勢、新任務(wù)的迫切需要。
【圖文】：

此外，一個組織的執(zhí)行力還受到外部環(huán)境因素的影響和制約。外部環(huán)有利于組織中的每個成員充分發(fā)揮其主觀能動性，促成組織目標的盡早實現(xiàn)；會延遲組織目標的實現(xiàn)。以上不同層面的執(zhí)行力之間有一定的影響關(guān)系，并且外部環(huán)境因素的影響和制約，其間關(guān)系見圖 1：

Pi 為各層的執(zhí)行力。一個組織要提高其執(zhí)行力，首先要從高層領(lǐng)導(dǎo)做起。高層必須以身作則揮每個成員的作用，培養(yǎng)其有效的執(zhí)行力，在組織內(nèi)部形成良好的氣氛，，實一”（見圖 2，即基層民警的責(zé)任心、中層干部的上進心和高層領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)心執(zhí)行力的大小處于整個執(zhí)行系統(tǒng)的核心。⑤
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：D631.1

【參考文獻】

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本文編號：2560863