本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前我國(guó)戶籍制度改革存在的問題及改革思路，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

戶籍制度改革一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),我國(guó)戶籍制度的改革取得了一定的成績(jī),但也出現(xiàn)了一些新情況,如沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),城市資源的短缺問題日益顯現(xiàn),城鎮(zhèn)化中的區(qū)位差異更加突出,與其他相關(guān)改革不配套等,致使戶籍制度改革舉步維艱。我們認(rèn)為戶籍制度改革的堅(jiān),水正在逐漸被打破,應(yīng)繼續(xù)深化改革,按一定的目標(biāo)和步驟,堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化、公民一律平等、逐步到位、制度協(xié)

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自闋舞圈戶慰圈震盈圈口高強(qiáng)張輝 一蕾■■■盈曩魔圈 [摘 一

要]戶籍制度改革一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)戶籍制度的改革取得了一定的成績(jī)，也出現(xiàn)了我但

些新情況，如沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，市資源的短缺問題日益顯現(xiàn)，城城鎮(zhèn)化中的區(qū)位差異更加突出，與其他相

關(guān)改革不配套等，致使戶籍制度改革舉步維艱。我們認(rèn)為戶籍制度改革的堅(jiān)冰正在逐漸被打破，應(yīng)繼續(xù)深化改革，按一定的目標(biāo)和步驟，堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化、公民一律平等、逐步到位、制度協(xié)調(diào)配套等原則，索城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口探 登記管理制度，建立由戶口登記、身份證管理等制度構(gòu)成的科學(xué)的人口管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理靜 的轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]戶籍制度；目標(biāo)；施措

原來轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民的希望再轉(zhuǎn)回農(nóng)村戶口，政府不得近年來，、北京上海、江蘇、江西、浙江、廣東、福建、不嚴(yán)把“ 非轉(zhuǎn)農(nóng)”的關(guān)口。按屬地化管理之后，當(dāng)前最 一

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當(dāng)前我國(guó)戶籍制度改革存在的問題

山東、吉林、河南、湖南、四川、河北等地的戶籍制度改主要的問題是：①土地流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)民可以保留承包帶土進(jìn)城，享有城鎮(zhèn)居民的同等待遇。②革，都開始啟動(dòng)。新一輪的城鎮(zhèn)戶籍改革在全國(guó)范圍的土地的權(quán)益，全面鋪開，堪稱是建國(guó)以來動(dòng)作最大的戶籍改革措施。撤村建居后的土地利益分配問題。原來“中村” 城的村取消“城戶籍改革極大地促進(jìn)了農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)土地已經(jīng)蓋店鋪廠房出租，民可以分紅利。 的發(fā)展，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、村人口的基數(shù)中村”,民成為居民，但農(nóng)后村仍要享用這項(xiàng)福利。③如何大、農(nóng)村與城市的生活水平落差太大等的影響。在城統(tǒng)一城鄉(xiāng)計(jì)生政策的問題。過去的計(jì)生政策是按農(nóng)村 一

鄉(xiāng)二元分割的行政壁壘拆除之后，當(dāng)前的戶籍改革使居民和城鎮(zhèn)居民不同身份制定的，農(nóng)村人可生二胎，城些過去的問題顯性化了，出現(xiàn)了一些新情況。也 市人只準(zhǔn)生一胎。計(jì)生管理上，城市管得嚴(yán)，農(nóng)村管得城隨之帶來 1 .沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。吳云霞指出，，在戶籍改革松，鄉(xiāng)結(jié)合部往往是空白點(diǎn)。戶籍改革后，

過程中，了農(nóng)業(yè)戶口、出現(xiàn)非農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口、了農(nóng)村與城市計(jì)生政策如何統(tǒng)一的問題， 當(dāng)務(wù)之急是 以及“

印戶口”、“藍(lán)紅本戶口”、“本戶口”、“綠咖啡得有新的措施出臺(tái)。

戶口”等不同性質(zhì)和不同形式并存的混亂現(xiàn)象；出現(xiàn)買

3 .城市資源的短缺問題首先在教育上反映出來

賣戶口的現(xiàn)象；出現(xiàn)了人戶分離、空掛戶口、雙重戶口 了。子女的教育問題向來為中國(guó)家庭的頭等大事，是和無戶口人員的現(xiàn)象；出現(xiàn)了暫住期長(zhǎng)達(dá) l— 0年人口遷徙的主要理由。以石家莊為例， 02由于一下子放“暫住”口現(xiàn)象等等。人 開的口子太大，石家莊的中小學(xué)馬上感到了教育資源 2出現(xiàn)了新的不平等的問題。 .城鎮(zhèn)居民隨著住房、的緊張。我們?cè)谡憬{(diào)查的情況看， 對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的首福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等體制改革，已喪失了原先要限制因素已經(jīng)不再是住房、就業(yè)，而在于城鎮(zhèn)的教育享有的各種福利。農(nóng)民則在宅基地審批、口計(jì)劃生容量。人城鎮(zhèn)所在地的學(xué)校，一般教育質(zhì)量較高。民進(jìn)農(nóng)育政策等方面享有著優(yōu)于城市居民的利益。由于土地城居住的主要因素，就是要讓孩子受到比鄉(xiāng)間更好的轉(zhuǎn)讓中城區(qū)城郊農(nóng)民可以獲得頗為豐厚的收益，些教育，一這就必然要擠壓城鎮(zhèn)原居民的教育資源。這里 本文系國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目《海地區(qū)農(nóng)戶分化規(guī)律及其與產(chǎn)業(yè)化、非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化對(duì)接模式研究》拙準(zhǔn)號(hào)：沿 ( 733 3) 0709及教育部人文社會(huì)科學(xué)究項(xiàng)目促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新體系究》研《研 (批準(zhǔn)號(hào)：3D 305的階段性成果之一。 0J 600) 劂呷 6 20/06

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