進(jìn)入21世紀(jì)以來，作為經(jīng)濟大省，“村官”違紀(jì)違法問題及其防范機制的完善是廣東在農(nóng)村實施基層自治所面臨的一個重大課題。隨著黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的大力實施，農(nóng)村土地征用款、補貼款、移民款、救濟款等各種款項增加，使得村級組織不再是"清水衙門"，“村官”也成了"含金量"頗高的崗位，“村官”職務(wù)侵占、行賄收賄、貪污挪用等腐敗現(xiàn)象日益突出，已成為廣東農(nóng)村群眾反映強烈的熱點問題之一。 當(dāng)前,廣東省“村官”紀(jì)違法問題從區(qū)域特征來看主要集中在珠三角經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和粵東粵北經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的山區(qū),從主體特征來看以一把手及財務(wù)人員為主,大部分違紀(jì)違法主體文化素質(zhì)較低,法律意識淡薄,違紀(jì)違法主體黨員多,呈現(xiàn)集體違紀(jì)違法的局面，違紀(jì)違法手段從過去的簡單粗糙到現(xiàn)在的復(fù)雜隱蔽。違紀(jì)違法性質(zhì)主要是經(jīng)濟類的違紀(jì)違法，觸犯黨紀(jì)和觸犯刑法交叉。“村官”違紀(jì)違法近年來在廣東呈現(xiàn)數(shù)量大,大案、要案增多,土地交易成為高發(fā)領(lǐng)域,并伴隨群體性上訪等現(xiàn)象�！按骞佟边`紀(jì)違法造成干群關(guān)系緊張,嚴(yán)重破壞了廣東農(nóng)村社會政治穩(wěn)定,影響黨和國家各項政策在農(nóng)村的落實,損害黨和政府的形象。 “村官”違紀(jì)違法主要由三個方面的原因造成,一是主觀原因，主要包括...

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【學(xué)位級別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 選題的背景及意義
        1.1.1 選題的背景
        1.1.2 選題的意義
    1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.1 理論界的總體研究現(xiàn)狀
        1.2.2 針對“村官”違紀(jì)違法問題現(xiàn)狀的研究
        1.2.3 針對“村官”違紀(jì)違法問題原因的研究
        1.2.4 針對“村官”違紀(jì)違法問題對策的研究
        1.2.5 研究的成果與不足
    1.3 研究目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵問題
        1.3.1 研究目標(biāo)
        1.3.2 擬解決的關(guān)鍵問題
    1.4 研究方法和技術(shù)路線
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 技術(shù)路線
    1.5 研究工作基礎(chǔ)
第二章 近年來廣東省“村官”違紀(jì)違法的現(xiàn)狀分析
    2.1 近年來廣東省“村官”違紀(jì)違法的基本數(shù)據(jù)和典型案例
        2.1.1 近年來廣東省“村官”違紀(jì)違法的基本數(shù)據(jù)
        2.1.2 近年來廣東省“村官”違紀(jì)違法的典型案例
    2.2 近年來廣東省“村官”違紀(jì)違法的基本特征
        2.2.1 違紀(jì)違法的主體特征
        2.2.2 違紀(jì)違法的表現(xiàn)形式
    2.3 廣東省“村官”違紀(jì)違法所產(chǎn)生的危害
        2.3.1 破壞了基層政權(quán)建設(shè)和黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)
        2.3.2 影響了農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程
        2.3.3 侵犯了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益
        2.3.4 損害了黨和政府在群眾中的形象和威信
    2.4 近年來廣東省“村官”違紀(jì)違法防范取得的初步成果
        2.4.1 不斷增強了查辦案件的力度，取得了一定的成績
        2.4.2 加快出臺了一些辦法、條例、規(guī)定
        2.4.3 逐步推進(jìn)了村賬鎮(zhèn)代理
        2.4.4 不斷提高了“村官”的待遇
        2.4.5 積極組建了村務(wù)監(jiān)督委員會
第三章 廣東省“村官”違紀(jì)違法的原因分析
    3.1 “村官”違紀(jì)違法的主觀原因
        3.1.1 世界觀、人生觀、價值觀扭曲、黨紀(jì)國法觀念淡薄導(dǎo)致“村官”腐敗
        3.1.2 自身學(xué)歷較低、抵不住誘惑導(dǎo)致“村官”腐敗
        3.1.3 認(rèn)識不到位、思想有障礙導(dǎo)致“村官”腐敗
        3.1.4 貪念作祟大權(quán)獨攬導(dǎo)致“村官”腐敗
        3.1.5 為了小團體利益而自我保護(hù)導(dǎo)致“村官”腐敗
    3.2 “村官”違紀(jì)違法的客觀原因
        3.2.1 教育機制的缺位導(dǎo)致“村官”腐敗
        3.2.2 選舉機制的不完善導(dǎo)致“村官”腐敗
        3.2.3 激勵機制存在缺陷導(dǎo)致“村官”腐敗
        3.2.4 監(jiān)督制約不到位直接導(dǎo)致“村官”腐敗
        3.2.5 農(nóng)村三資（資產(chǎn)、資金、資源）管理不規(guī)范導(dǎo)致“村官”腐敗
        3.2.6 基層對“村官”違紀(jì)違法問題的查處存在“四難”導(dǎo)致“村官”腐敗
    3.3 制度機制體制和政策法規(guī)層面的原因
        3.3.1 村務(wù)公開制度不完善，公開事項不徹底
        3.3.2 財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理缺乏透明度
        3.3.3 部分地區(qū)村賬鎮(zhèn)代理制度流于形式
        3.3.4 對行政官員有問責(zé)機制而對“村官”卻沒有問責(zé)機制
        3.3.5 農(nóng)村土地征用補償機制存在缺陷
        3.3.6 農(nóng)村的客觀現(xiàn)狀與現(xiàn)有政策法規(guī)的矛盾
第四章 進(jìn)一步完善廣東省“村官”違紀(jì)違法防范機制的對策
    4.1 進(jìn)一步完善“村官”教育機制
        4.1.1 加理想信念教育，消除違紀(jì)違法內(nèi)因
        4.1.2 加強警示教育，消除違紀(jì)違法動機
        4.1.3 加強法制教育，增強法律意識
        4.1.4 加強學(xué)歷教育，提高“村官”的學(xué)歷水平
    4.2 進(jìn)一步完善“村官”選舉機制
        4.2.1 村黨支部換屆可放在村委會換屆之前
        4.2.2 建議可把選民登記人數(shù)作為投票選舉基數(shù)
        4.2.3 試行并逐漸推廣“一票制”直接選舉
        4.2.4 完善公開競選，抵制、打擊違法活動
        4.2.5 積極探索和推進(jìn)選舉觀察員制度
    4.3 進(jìn)一步完善“村官”激勵機制
        4.3.1 思想上關(guān)心，讓“村官”工作有“熱情”
        4.3.2 政治上厚愛，讓“村官”創(chuàng)業(yè)有“奔頭”
        4.3.3 生活上關(guān)愛，讓“村官”干事有“甜頭”
    4.4 進(jìn)一步完善“村官”監(jiān)督機制
        4.4.1 加大推進(jìn)村務(wù)公開力度，使權(quán)力在陽光下運行
        4.4.2 完善村賬鎮(zhèn)（街）代理工作，實現(xiàn)對村級財務(wù)的有效監(jiān)管
        4.4.3 加大對農(nóng)村“三資”的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益
        4.4.4 強化民主監(jiān)督，提高“村官”監(jiān)督的有效性
        4.4.5 “村官”要定時述職述廉，提高其在群眾中的形象和威信
        4.4.6 “村官”審計要有力跟進(jìn)，確保各項開支符合規(guī)定
    4.5 進(jìn)一步完善“村官”管理機制
        4.5.1 運用海豚式管理原理培養(yǎng)優(yōu)秀“村官”成為當(dāng)?shù)啬苋?br>        4.5.2 運用標(biāo)桿管理原理以先進(jìn)“村官”引導(dǎo)后進(jìn)“村官”
        4.5.3 運用鯰魚效應(yīng)原理激發(fā)“村官”的競爭意識
    4.6 進(jìn)一步完善“村官”懲處機制
        4.6.1 加大對村黨支部、村委會一把手和村財務(wù)等重點人員違紀(jì)違法行為的懲處力度
        4.6.2 加大鎮(zhèn)、街紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案力度
        4.6.3 加大紀(jì)委、檢察院、公安局等部門的反腐敗協(xié)調(diào)力度
        4.6.4 加大構(gòu)建和完善“村官”問責(zé)機制的力度
        4.6.5 加大完善農(nóng)村土地征用補償機制的力度
        4.6.6 從立法層面完善對“村官”的懲處機制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
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本文編號：3891966