新世紀以來,在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”等重大戰(zhàn)略思想指引下,我國在“三農(nóng)”領(lǐng)域先后推出一系列改革措施,包括農(nóng)村稅費體制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)農(nóng)村養(yǎng)老保險、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、戶籍改制試點等。上述經(jīng)濟、政治改革措施較大程度地促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,也推動我國農(nóng)村進入到社會加速轉(zhuǎn)型期。 大學生村官政策正是在上述大背景下中央推出的又一項重大戰(zhàn)略決策。但是,作為中央決策層通過對城鄉(xiāng)全局通盤考量而作出、依靠強制政權(quán)力量而實施的一種“政策嵌入”,大學生村官政策不僅面臨著政策環(huán)境和政策主體的“回應(yīng)”和“反饋”,自身在運行過程中也存在異化變形的風險。事實上,我國大學生村官政策面臨著嚴峻的“嵌入—融合”問題。 本文通過問卷調(diào)查、比較對比和規(guī)范研究等方法的使用,著重從政策嵌入現(xiàn)狀、政策融合困境、政策走向評價、政策改革創(chuàng)新等四個層面來對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視野下的大學生村官政策進行研究,以期能為改善我國大學生村官工作提供一定程度的智識參考和學理支撐。 政策嵌入現(xiàn)狀方面,本文認為我國大學生村官政策經(jīng)歷了萌芽試點——逐步推廣——重大突破——全面推進等四個階段,各階段大學生村官政策既一脈相承又各有側(cè)重...

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1. 緒論
    1.1 選題背景及研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
    1.3 內(nèi)容框架與研究方法
        1.3.1 內(nèi)容框架
        1.3.2 研究方法
    1.4 可能創(chuàng)新及不足之處
        1.4.1 研究可能創(chuàng)新
        1.4.2 研究不足之處
2. 基礎(chǔ)概念理論與調(diào)查研究設(shè)計
    2.1 基礎(chǔ)概念界定
        2.1.1 大學生村官政策
        2.1.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
    2.2 重要理論闡述
        2.2.1 公共政策評估理論
        2.2.2 公共人力資源管理理論
    2.3 調(diào)查研究概述
3. 政策嵌入現(xiàn)狀：我國大學生村官政策實施現(xiàn)狀和成效
    3.1 我國大學生村官政策實施現(xiàn)狀
        3.1.1 我國大學生村官政策演變歷程
        3.1.2 我國大學生村官政策主要體系
    3.2 我國大學生村官政策初步成效
        3.2.1 適度緩解大學生就業(yè)嚴峻形勢
        3.2.2 助力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
        3.2.3 改進我國村民自治組織及制度
        3.2.4 加強我國黨政后備人才隊伍建設(shè)
4. 政策融合困境：我國大學生村官政策實施所存問題及成因
    4.1 政策文本設(shè)計有失周密,部分政策合法性受到質(zhì)疑
        4.1.1 大學生村官職位設(shè)置及選聘程序
        4.1.2 大學生村官直轉(zhuǎn)公務(wù)員編制
        4.1.3 大學生村官參加村委會競選
    4.2 政策執(zhí)行過程問題嚴重,政策目標達成遭遇挑戰(zhàn)
        4.2.1 選任政策有失科學,供需不對稱現(xiàn)象突出
        4.2.2 培訓體系存有缺陷,培訓模式有待優(yōu)化
        4.2.3 幫扶制度流于形式,思政工作亟待改善
        4.2.4 激勵措施短期片面,負面效應(yīng)初步顯現(xiàn)
        4.2.5 考核制度異化嚴重,公開透明有待加強
        4.2.6 出口優(yōu)惠有待落實,政策需要保持穩(wěn)定
    4.3 政策主體相互利益博弈,政策實施面臨異化風險
        4.3.1 大學生村官利益訴求與行為模式
        4.3.2 村“兩委”成員矛盾心理與行為
        4.3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政雙重角色沖突與“重用輕管”
    4.4 多元政策銜接有待加強,政策負外部性開始顯現(xiàn)
        4.4.1 大學生村官政策與其他農(nóng)村基層項目
        4.4.2 大學生村官與村“兩委”成員
        4.4.3 其他方面的公平性質(zhì)疑
5. 政策走向評價：兩種大學生村官政策走向看法與作者觀點
    5.1 兩種聲音——“糟得很”與“好得很”
        5.1.1 “糟得很”：政策沒市場、成本高、問題多
        5.1.2 “好得很”：政策作用大、效果好、前景廣
    5.2 作者觀點——堅持穩(wěn)定核心價值與改革創(chuàng)新設(shè)計執(zhí)行并重
        5.2.1 堅持并穩(wěn)定政策內(nèi)在核心價值
        5.2.2 改革創(chuàng)新政策文本設(shè)計和執(zhí)行
6. 政策改革創(chuàng)新：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下大學生村官政策改善對策
    6.1 調(diào)整嵌入角色,改進選任程序
    6.2 明確責任主體,科學分工合作
    6.3 改變激勵思維,發(fā)揮激勵合力
    6.4 加強培訓考核,促進幫扶交流
    6.5 樹立治理理念,調(diào)動各方力量
    6.6 加強政策銜接,促進農(nóng)村發(fā)展
7. 結(jié)論
參考文獻
致謝



本文編號：3869421