在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理的過(guò)程中,蘇州楓橋街道率先進(jìn)行了基層自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織職能分開(kāi)的改革探索,開(kāi)辟出一條“政經(jīng)分開(kāi)”的創(chuàng)新之路。在改革的實(shí)踐中,楓橋街道管理層的基本共識(shí)是:政府在經(jīng)濟(jì)上的職能與社會(huì)管理的職能應(yīng)當(dāng)分開(kāi),居民自治組織不應(yīng)當(dāng)再履行經(jīng)濟(jì)管理職能。將基層群眾組織的經(jīng)濟(jì)職能與社會(huì)管理職能分開(kāi),能做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收,形成城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化的新格局。在集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中,把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的社會(huì)管理和公共支出職能剝離開(kāi)來(lái),將集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能賦予有名有實(shí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,有效保護(hù)農(nóng)村—集體經(jīng)濟(jì)組織成員的經(jīng)濟(jì)利益,有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立健全相關(guān)制度;把福利事業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)職能劃撥基層自治組織,使基層自治組織回歸本位,建立基層政權(quán)組織與村民自治組織一體兩翼的新型農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)。本文旨在從新型城鎮(zhèn)化與“政經(jīng)分開(kāi)”相結(jié)合的角度為切入點(diǎn)進(jìn)行論述,以“富民和諧”為核心闡述“政經(jīng)分開(kāi)”制度,此外結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、管理社區(qū)化的相關(guān)研究為背景,來(lái)研究“政經(jīng)分開(kāi)”工作實(shí)踐探索脈絡(luò)。“政經(jīng)分開(kāi)”各項(xiàng)制度從空白慢慢走向健全與完善,但... 

【文章來(lái)源】：蘇州大學(xué)江蘇省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：49 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    （一）研究背景與研究意義
        1、研究背景
        2、研究意義
    （二）文獻(xiàn)綜述
    （三）研究方法
    （四）研究?jī)?nèi)容
    （五）可能的創(chuàng)新之處與不足
一、蘇州楓橋街道“政經(jīng)分離”的背景與做法
    （一）楓橋街道簡(jiǎn)介
    （二）“政經(jīng)分開(kāi)”的含義
    （三）楓橋“政經(jīng)分開(kāi)”的社會(huì)背景
        1、農(nóng)村居住格局徹底改變
        2、“政經(jīng)合一”無(wú)法適應(yīng)發(fā)展需要
        3、城市化后的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)
    （四）楓橋街道“政經(jīng)分開(kāi)”的意義
        1、理論意義
        2、現(xiàn)實(shí)意義
二、蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離的實(shí)施過(guò)程
    （一）政經(jīng)分離的啟動(dòng)
    （二）蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離的推進(jìn)歷程
        1、探索政經(jīng)分離，開(kāi)展城市化規(guī)劃階段（2004 年-2006 年）
        2、一步一個(gè)腳印，推動(dòng)城市化建設(shè)階段（2007 年-2009 年）
        3、創(chuàng)新社會(huì)管理，加快城市化發(fā)展階段（2010 年-2014 年）
    （三）蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離的做法
        1、合理分流村級(jí)人員，解決“人往哪里去”
        2、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)，解決“事由誰(shuí)來(lái)管”
        3、理順公共服務(wù)承擔(dān)主體，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”
        4、蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離采取的保障措施
    （四）蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離的初步成效
        1、保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，拓寬了增收渠道
        2、促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，提升了競(jìng)爭(zhēng)能力
        3、理順了公共服務(wù)承擔(dān)主體，提高了分配水平
        4、助推了社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)了社會(huì)和諧
        5、利于構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)
        6、以人為本，造福一方
三、“政經(jīng)分離”推動(dòng)了楓橋街道社會(huì)治理的創(chuàng)新
    （一）社會(huì)管理模式實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)分開(kāi)”：
    （二）社會(huì)角色實(shí)現(xiàn)“二個(gè)轉(zhuǎn)變”：
    （三）社會(huì)形態(tài)走過(guò)“三個(gè)階段”：
        1、城市化規(guī)劃期（2004 年-2006 年）
        2、城市化建設(shè)期（2007 年-2009 年）
        3、城市化管理期（2010 年-2014 年）
    （四）社會(huì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)“四個(gè)理順”：
        1、理順了街道與社區(qū)的關(guān)系
        2、理順了社區(qū)基層黨組織與社區(qū)自治組織的關(guān)系
        3、理順了社區(qū)自治組織與物業(yè)管理的關(guān)系
        4、理順了社會(huì)公共服務(wù)承擔(dān)主體
四、蘇州楓橋街道“政經(jīng)分離”中的存在問(wèn)題與原因
    （一）經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新能力偏弱，集體資產(chǎn)增長(zhǎng)遭遇瓶頸
    （二）居民對(duì)收入的高期望與集體資產(chǎn)收入增長(zhǎng)緩慢的矛盾
    （三）財(cái)政補(bǔ)貼股民分紅，缺乏法律支撐
    （四）股份合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程稅負(fù)過(guò)重，影響股紅分配
五、推進(jìn)楓橋街道“政經(jīng)分離”可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
    （一）尋找集體經(jīng)濟(jì)組織新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
    （二）運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度完善集體資產(chǎn)的運(yùn)作
    （三）地方政府應(yīng)給予社區(qū)股份合作社更多的政策支持
    （四）幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與金融規(guī)律
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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