農(nóng)村綜合改革自2006年正式啟動(dòng)至今已走過整整十個(gè)年頭,國內(nèi)學(xué)界對于農(nóng)村綜合改革的研究也探索了十多年,為改革實(shí)踐的開展做出了巨大的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)的是,關(guān)于農(nóng)村綜合改革地方性經(jīng)驗(yàn)的比較研究以及探索新時(shí)期農(nóng)村綜合改革的開展路徑,在理論界卻鮮有涉及。本研究正是基于這樣的背景展開的。回顧農(nóng)村歷次改革,無一例外的都是在“地方試點(diǎn)”基礎(chǔ)上,經(jīng)過政策演進(jìn),最后上升為國家整體性制度安排,被納入到頂層設(shè)計(jì)中來�！暗胤皆圏c(diǎn)”成了深深根植于中國政策演進(jìn)過程的一個(gè)關(guān)鍵性機(jī)制。同時(shí),地方性創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)散推廣以及政策適應(yīng)也是學(xué)界頗為關(guān)注的重大課題。近年來,我國各地進(jìn)行了以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地制度改革創(chuàng)新實(shí)踐,形成了諸多模式,為新時(shí)期深化農(nóng)村綜合改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。長期以來,我國形成了城鄉(xiāng)分治結(jié)構(gòu)下不對等的二元土地制度,農(nóng)村土地權(quán)能并不完整。在現(xiàn)行制度安排下,沒有清晰、完整產(chǎn)權(quán)屬性的土地資源不僅阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也制約了城市化的進(jìn)程。城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn),造就了我國龐大的農(nóng)民工群體。現(xiàn)代農(nóng)民兼業(yè)現(xiàn)象普遍,加劇了村莊空心化以及大量農(nóng)村土地的閑置、浪費(fèi)；城市的快速擴(kuò)張導(dǎo)致對建設(shè)用地需求激增,但與此同時(shí),耕地的18億畝紅線政策約束了城市向外發(fā)展。農(nóng)地法律制度滯后發(fā)展,表現(xiàn)為農(nóng)村“集體”概念沒有明確的法律界定,產(chǎn)權(quán)主體虛置,使得村“兩委”干部肆意捕獲征地利益,侵吞集體資產(chǎn),也加劇了干群矛盾,削弱了農(nóng)民群體對于制度的支持。因此,從產(chǎn)權(quán)角度創(chuàng)新農(nóng)地制度成為當(dāng)下深化農(nóng)村綜合改革的政策選擇。本文以府際關(guān)系變遷理論與政策創(chuàng)新擴(kuò)散理論為研究視角,將新中國成立后農(nóng)村改革經(jīng)歷的變革路徑與政策演變路徑納入到理論框架中來。通過在時(shí)間維度上對農(nóng)村改革進(jìn)行接點(diǎn)考察,以及在空間結(jié)構(gòu)上對農(nóng)地制度改革的地方性經(jīng)驗(yàn)逐步納入到農(nóng)村綜合改革頂層設(shè)計(jì)的事實(shí)回顧,揭示出地方性經(jīng)驗(yàn)對頂層設(shè)計(jì)的作用以及全.國政策推行的地方性適應(yīng)規(guī)律。進(jìn)而歸納、總結(jié)出影響農(nóng)村綜合改革的自變量與外部變量,探索新時(shí)期深化農(nóng)村改革的可能路徑。
【學(xué)位單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：D422.6
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    一、選題緣由
        （一） 地方性經(jīng)驗(yàn)對全國改革的價(jià)值意義
        （二） 中國改革的邏輯起點(diǎn)：地方試點(diǎn)
        （三） 深化改革的政策需求
        （四） 地方性創(chuàng)新的動(dòng)力與目標(biāo)
    二、研究評述
        （一） 研究主題與領(lǐng)域
        （二） 研究特點(diǎn)與學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)
        （三） 研究不足與本文空間
        （四） 研究方法與文獻(xiàn)分類
        （五） 研究框架與本文內(nèi)容
第二章 農(nóng)村綜合改革的時(shí)間維度：接點(diǎn)考察
    一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的接點(diǎn)選擇與核心問題
    二、農(nóng)村稅費(fèi)改革的接點(diǎn)選擇與主要內(nèi)容
    三、農(nóng)村綜合改革的接點(diǎn)適應(yīng)與頂層設(shè)計(jì)
    四、新時(shí)期農(nóng)村綜合改革的政策選擇
第三章 農(nóng)村綜合改革的空間結(jié)構(gòu)：場域試驗(yàn)
    一、地方性創(chuàng)新特點(diǎn)考察
        （一） 創(chuàng)新主體多元,領(lǐng)域廣泛
        （二） 中央倡導(dǎo)與地方主動(dòng)相結(jié)合
        （三） 社會(huì)要求與創(chuàng)新主體相結(jié)合
        （四） 地方實(shí)踐先于理論創(chuàng)新
    二、區(qū)域性經(jīng)驗(yàn)組合實(shí)驗(yàn)
    三、國家級實(shí)驗(yàn)的選擇與實(shí)踐
        （一） 國家級試驗(yàn)區(qū)的選擇
        （二） 國家級實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐情況
    四、全國性實(shí)踐的政策適應(yīng)
第四章 地方性經(jīng)驗(yàn)與全國政策的關(guān)系考察
    一、地方性經(jīng)驗(yàn)對頂層設(shè)計(jì)的作用
        （一） 控制改革風(fēng)險(xiǎn)
        （二） 化解推行阻力
        （三） 降低改革成本
        （四） 為決策提供了參考
    二、全國政策推行中的地方性適應(yīng)
        （一） 創(chuàng)新的地方性經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)有法律、政策的適應(yīng)性不足
        （二） 創(chuàng)新的地方性經(jīng)驗(yàn)與實(shí)施機(jī)制的適應(yīng)性不足
    三、深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵變量
        （一） 深化農(nóng)村綜合改革的內(nèi)部變量
        （二） 深化農(nóng)村綜合改革的外部變量
    四、新時(shí)期的改革路徑選擇
        （一） 完善農(nóng)村改革頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
        （二） 加大制度供給力度,完善深化農(nóng)村綜合改革的政策實(shí)施機(jī)制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

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本文編號：2879642