本文關(guān)鍵詞：成都基層治理中黨組織定位與作用研究

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【摘要】：基層治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石,是提升黨組織執(zhí)政能力的創(chuàng)新途徑�！耙缓硕嘣�、合作共治”的成都基層治理機(jī)制是地方特色實(shí)踐�？v觀成都基層治理發(fā)展過(guò)程:它是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的改革,是對(duì)整個(gè)基層治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制加以規(guī)劃,而非單個(gè)制度的改革;包括劃分基層治理自治的決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán),改革公共服務(wù)與社會(huì)管理體系;是以黨組織為核心,各種組織廣泛參與,群眾自治良性互動(dòng)的基層治理體系。2013年成都基層治理被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)備選推廣的試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn),2015年,成都市首創(chuàng)的“村民議事會(huì)”被中央列為基層協(xié)商民主的重要形式。實(shí)踐證明,成都基層治理的方向是正確的,路子也是可行的。本文在肯定成效的同時(shí),分析發(fā)展過(guò)程中的實(shí)踐成果,挖掘創(chuàng)新性治理方式及其破解的核心難題,分析總結(jié)成都基層治理的創(chuàng)新點(diǎn)和特色。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,成都政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革,多種新的社會(huì)元素不斷涌現(xiàn),社會(huì)利益主體和利益需求多元化,老問(wèn)題新情況交織。在這樣的背景下,本文結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果,發(fā)現(xiàn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心力弱化,對(duì)其他治理主體力量資源整合不充分,積極作用發(fā)揮有限,議事會(huì)制度后勁乏力,多元民主協(xié)商平臺(tái)還需完善,基層治理機(jī)制陷入“反轉(zhuǎn)”乃至“空轉(zhuǎn)”的危機(jī)。面對(duì)這樣的問(wèn)題,分析制約基層治理合力形成的因素,探析黨組織與政府、社會(huì)組織、精英人才的關(guān)系,研判當(dāng)前基層治理的趨勢(shì),充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)力和社會(huì)整合功能,以完善“一核多元、合作共治”的基層治理機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：基層治理 黨組織 定位 功能
【學(xué)位授予單位】：四川省社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D630;D262.2
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 導(dǎo)論8-18
• 一、研究緣起8-10
• 二、文獻(xiàn)綜述10-14
• 三、研究設(shè)計(jì)14-18
• 第一章 基層治理中黨組織的作用18-24
• 第一節(jié) 治理和基層治理概述18-20
• 一、治理概念和特征18-19
• 二、基層治理概念和內(nèi)涵19-20
• 第二節(jié) 黨組織在基層治理中的定位和功能20-22
• 一、核心領(lǐng)導(dǎo)地位20
• 二、社會(huì)整合作用20-22
• 第三節(jié) 黨組織在基層治理中的現(xiàn)狀22-24
• 一、基層治理中黨組織的發(fā)展22-23
• 二、地方基層治理的創(chuàng)新模式23-24
• 第二章 成都基層治理的歷史實(shí)踐24-32
• 第一節(jié) 成都基層治理的發(fā)展過(guò)程24-25
• 一、2003—2007年，，探索新型基層治理的萌芽階段24
• 二、2008—2012年，構(gòu)建新型基層治理的試驗(yàn)階段24-25
• 三、2012年以來(lái)，基層治理深化完善階段25
• 第二節(jié) 成都基層治理的特點(diǎn)25-27
• 一、黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)25-26
• 二、基層權(quán)力被剝離且細(xì)分化26-27
• 三、多元參與的協(xié)同治理27
• 第三節(jié) 成都基層治理中黨組織的實(shí)踐創(chuàng)新27-32
• 一、公推直選——提升基層黨組織的合法性27-29
• 二、議事會(huì)——?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織治理方式29-30
• 三、“一核多元、合作共治”——?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織治理模式30-32
• 第三章 新形勢(shì)下成都基層治理中黨組織領(lǐng)導(dǎo)所面臨的困境和挑戰(zhàn)32-43
• 第一節(jié) 近年來(lái)成都基層社會(huì)的變化32-35
• 一、基層社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化32-33
• 二、村（居）民之間社會(huì)聯(lián)系紐帶變化33
• 三、成都基層治理主體的變化33-35
• 第二節(jié) “一核多元、合作共治”機(jī)制出現(xiàn)的新問(wèn)題35-40
• 一、基層黨組織服務(wù)功能和政治功能不平衡35-36
• 二、治理主體合力不足36-39
• 三、議事會(huì)制度后勁乏力39-40
• 第三節(jié) 制約”一核多元、合作共治”的理論思考40-43
• 一、基層黨組織與村（居）委：“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”與“自治權(quán)”40-41
• 二、黨組織與社會(huì)組織：領(lǐng)導(dǎo)與合作41
• 三、黨組織與人才：精英與吸納41-43
• 第四章 深化完善“一核多元、合作共治”基層治理新格局43-50
• 第一節(jié) 我國(guó)基層治理的發(fā)展趨勢(shì)43-44
• 一、治理從民生訴求向多元訴求轉(zhuǎn)變43
• 二、治理體制從黨委獨(dú)攬向合作共治轉(zhuǎn)變43-44
• 三、治理從單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變44
• 第二節(jié) 完善“一核多元、合作共治”機(jī)制的建議44-50
• 一、建設(shè)“雙核心”型基層黨組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量44-45
• 二、黨組織發(fā)揮社會(huì)整合功能，形成治理合力45-48
• 三、發(fā)展議事會(huì)民主協(xié)商制度，搭建多元參與平臺(tái)48-50
• 結(jié)語(yǔ)50-52
• 參考文獻(xiàn)52-56
• 附錄56-62
• 附錄一：基層治理調(diào)查問(wèn)卷56-62
• 致謝62

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