本文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

新農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新探析

湖 北 社 會 科 學(xué) ２ ０ 年 第 ９期 　 ０９ 新農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新探析　 甘 信 奎　 （ 武漢大學(xué) 政治與公共 管理學(xué)院 ， 湖北 ． 武漢 ４ ０ ７ ） ３ ０ ３　 摘要 ： 改革開放 以來 ，， 家庭聯(lián) 產(chǎn)承 包責(zé)任制 和社 會主 義市場 經(jīng)濟(jì)的 實(shí)行 ， 導(dǎo)致我 國農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)社 會 結(jié)構(gòu)和運(yùn)　 行 方式發(fā)生 了根 本性 變化 ， 來經(jīng)濟(jì)、 帶 社會

、 治 、 政 思想 文化 領(lǐng)域 的深刻 變化 ， 對農(nóng)村 基層 黨組 織的領(lǐng) 導(dǎo)方式提　 出 了挑 戰(zhàn)。 黨在農(nóng)村基 層的領(lǐng) 導(dǎo)方式歷 經(jīng)以村委會 直選 為主導(dǎo) 的兩委分 權(quán)分立 、 以黨 支部 兩票 制選舉 為主導(dǎo)　 的 兩委 合作 時(shí)期之后 ， 今后 將要發(fā)展 到 以社 區(qū)自治 為主導(dǎo)的 黨的領(lǐng) 導(dǎo)方式創(chuàng)新 時(shí)期 。 　 關(guān)鍵 詞 ： 農(nóng) 村 社 區(qū) ； 組 織 ； 導(dǎo) 方 式　 新 黨 領(lǐng) 中 圖分 類 號 ：Ｄ２　 文 獻(xiàn)標(biāo) 識 碼 ： 　 ５ Ａ 文 章 編 號 ：０ ３ ８ ７ （ ０ ９ ０ — ０ ７ ０　 １０ — ４ ７２ ０ ）９ ０ ４ — ４ 改革開放 以來 ， 家庭聯(lián)產(chǎn) 承包責(zé)任 制的實(shí)行 和人 民公　 社體制 的解體 ， 使我 國農(nóng) 村社 會生活 的基本 面貌和運(yùn)行 方　 式 發(fā)生 了根本 性 的變 化 ， 帶來 了經(jīng)濟(jì) 、 社會 、 政治 、 思想 文　 化領(lǐng)域 的一 系列深刻變化 。隨著基 層民 主從 村 民 自治 、 鄉(xiāng)　 鎮(zhèn) 自治到社 區(qū) 自治的發(fā) 展 ，黨 的領(lǐng) 導(dǎo)方 式也 在發(fā) 生著 變　 化， 即由過 去黨政不 分的一元 化領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化 為對社會 民主政　 治建設(shè)的引導(dǎo)監(jiān)督 上來 。 借助社 區(qū)這一有效載 體并 借鑒城　 市社 區(qū)黨建有效經(jīng) 驗(yàn) ， 城鄉(xiāng)基層 黨建工作 有機(jī)鏈 接統(tǒng)一　 把 起 來 ， 出新農(nóng) 村社 區(qū)黨建 的新 構(gòu)想 ， 動農(nóng)村基 層黨 組　 提 推 織 領(lǐng) 導(dǎo)方 式 的 創(chuàng) 新 ， 時(shí) 代 和 社 會 發(fā) 展 的 需 要 。 是 　 一 同樣是 黨 的基層組 織 ， 在城市 和農(nóng)村 領(lǐng)導(dǎo)作 用的實(shí)現(xiàn)方式　 也 不同 ， 這就產(chǎn)生 了農(nóng) 村基層 黨 的領(lǐng) 導(dǎo)方式 問題 。新農(nóng)村　 社 區(qū)黨 組織領(lǐng)導(dǎo)方 式 ， 既不能 雷 同于黨在 國家政 權(quán)機(jī)構(gòu) 中　 的領(lǐng)導(dǎo)方 式 ，也 不 能等 同于傳 統(tǒng)村 落社 區(qū) 中黨 的領(lǐng) 導(dǎo)方　 式， 而特指村 民 自治 向社區(qū) 自治轉(zhuǎn)變 的新農(nóng)村社 區(qū)構(gòu)建 中　 農(nóng) 村 基 層 黨 的領(lǐng) 導(dǎo) 方 式 創(chuàng) 新 。 　 政 黨是 政治體 系 中聯(lián)結(jié) 人 民群 眾 和公共 權(quán)力 的 中間　 環(huán)節(jié) ， 代表大眾與公共 權(quán)力進(jìn)行 溝通的工具 。 是 但是 ， 從農(nóng)　 業(yè) 集體化開 始到人 民公社 結(jié)束 ， 們黨實(shí) 際上處 于與公共　 我 權(quán) 力重疊 的位置 上 ， 是公共 政 策 的制定 者 ， 既 又是 公共政　 、 黨 在 農(nóng) 村 基 層 領(lǐng) 導(dǎo) 方 式 的 具 體 內(nèi) 涵 及 其 功 能 定　 策 的執(zhí)行者 ， 形成 了傳統(tǒng) 的“ 一元化 ” 導(dǎo)體制 ， 領(lǐng) 以黨 代政 、 　 高度集 權(quán) ， 政黨 溝通協(xié)調(diào) 的功能大大 弱化。 改革開放后 ， 農(nóng)　 村土地經(jīng) 營權(quán)發(fā)生 了變化 ， 村基層社 會的 自主 空間 Ｈ益　 農(nóng) 擴(kuò)展 ， 去無所 不 能的行 政管 理將 讓位 于社 會治理 ， 過 農(nóng)村　 位　 黨的領(lǐng)導(dǎo)方式 即政黨率 領(lǐng) 、 引導(dǎo)人 民群眾和各 類社 會　 組織實(shí)現(xiàn)特定 目標(biāo) 的形 式 、 法 、 方 途徑的總稱 。 領(lǐng)導(dǎo)一般 來　 講是 通過反 映黨所

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