項目制在推進鄉(xiāng)村建設過程中發(fā)揮重要制度作用,借助黨建引領的治理機制來運作項目資源和規(guī)則,從而達到滿足人民美好生活需要和鞏固人民對國家政權認同感的雙重目標,而項目制和黨建引領如何結合成為本文的核心關注點。通過個案研究方法,以"制度—治理—生活"關系為理論視角,分析塘村執(zhí)行中央"美麗鄉(xiāng)村"項目的黨建邏輯。研究發(fā)現,項目制的制度理念與有效執(zhí)行的前提是"嵌入"生活,然而受困于地方政府項目設計的行政化導向,項目執(zhí)行可能會"脫嵌"于生活,無法使居民在日常生活中感知到美麗鄉(xiāng)村建設項目的存在及其對中央項目的認同理念,而"復嵌"于生活才是村莊有效治理的必然選擇。塘村的實踐表明,為保證黨建引領下的村莊有效治理和善治目標,堅持"還權、賦能、歸位"的理念來完善"項目制"的制度設計,以有效地推動制度優(yōu)勢向治理效能轉化。需要指出的是,"嵌入生活的項目制"在學理上對以往項目制理論進行了修正和拓展,為黨建引領基層社會治理的制度實踐提供了一種解釋理路。

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【部分圖文】：

圖1“制度—治理—生活”理論關系圖示

制度、治理與生活三個概念及其彼此間的聯系，是思考國家治理、社會治理與美好生活需要現實問題的理論基礎。橫亙于制度與生活之間的“治理”具有雙向屬性，這是基于不同理論視角進行的審思。“自上而下”地理解治理，主要意味著“治國理政”的意涵，制度通過將資源和規(guī)則輸送給治理體系，進而約束個體和....

圖2 在項目實踐中不同層級間的治理邏輯

“美麗鄉(xiāng)村”與當前“鄉(xiāng)村振興”均是黨和國家根據對基層的情勢判斷而確定的農村發(fā)展綜合性目標，采取“項目制”方式通過中央和地方財政的轉移支付，推進農村開展綜合性治理工作，以期滿足民眾的美好生活需要與統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。為尊重地方治理實際，中央政府動員地方政府并下放給地方政府項目具體制定的自....

本文編號：4017659