中國共產(chǎn)黨領導的人民民主議事實踐發(fā)端于民主革命時期。大革命中工人、農(nóng)民、市民成為議事主體,土地革命時期建立的蘇維埃政權探索創(chuàng)新了若干議事規(guī)則,抗日戰(zhàn)爭中迅速增強的民主氛圍產(chǎn)生大量議事工作,解放戰(zhàn)爭時期各解放區(qū)章程并行產(chǎn)生了多樣民主議事程序。中國共產(chǎn)黨領導人民民主議事具有集合與表達的雙重意義,同時,人民民主議事所秉持的程序正義與有效運作,亦是踐行廣泛民主、支持與鞏固黨在該時期每一階段取得勝利的實現(xiàn)途徑與強有力保障。

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圖1抗日戰(zhàn)爭時期邊區(qū)提案數(shù)量及其審議時間一覽

1944年12月4日-19日,陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會第二次大會召開,共16天。陜甘寧邊區(qū)在抗日戰(zhàn)爭時期總共召開過兩屆三次全會,討論了數(shù)量頗多、范圍較廣的提案,同時形成了較好質量的決議(如圖1)。大會期間的抗日民主政權與第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭期間建立的蘇維埃政權已有較大區(qū)別,因擁有較為....

圖2中國解放區(qū)人民代表會議籌備主要情況一覽

如圖2所示的“籌備”,是黨領導一系列連接各解放邊區(qū)進行政治建設且具有重要預備性質的人民民主議事程序。這是基于全國范圍內(nèi)的籌備,對新中國成立后第一次全國政治協(xié)商會議乃至歷屆全國人民代表大會都是一次在籌備程序上的有益探索。黨領導的人民民主實踐一面為召開中國解放區(qū)人民代表會議妥善準備,....

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