本文關(guān)鍵詞：政治新生態(tài)視野下問責官員復出規(guī)范化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國行政問責制度的啟動始于2003年“非典”的出現(xiàn)。自啟動至今,行政問責制度的建設(shè)取得了顯著成效。但行政問責官員復出,作為行政問責的后續(xù)環(huán)節(jié),其規(guī)范性不盡如人意。十八大以來,黨和政府提出政治生態(tài)建設(shè),以黨風帶政風、促民風開拓政治生態(tài)新局面,重塑政治新生態(tài)。一系列新政都是為了讓政府行為走上法治化軌道,全面推進依法治國,使政府行為法無授權(quán)不可為,法定職責必須為,行政問責官員的復出也必然要符合法治化、程序化、規(guī)范化的要求。當前問責官員的復出呈現(xiàn)著頻繁復出常態(tài)化、復出時限簡短化、復出程序模糊化、復出形式隨意化的特點,這些狀況的存在使行政問責的效力大打折扣,弱化了政府的公信力,違背法治精神。因此,推進問責官員合理、合法復出極為必要。問責官員復出之所以呈現(xiàn)令人擔憂的狀況,究其原因可以概括為四點:其一,行政問責官員復出的相關(guān)法律規(guī)定不完善;其二,行政問責官員復出機制不健全;其三,行政問責制度本身存在缺陷;其四,監(jiān)督力度不足。針對產(chǎn)生問題的原因,提出相應(yīng)對策,力求問責官員的復出趨于規(guī)范,順應(yīng)民意,與當前政治生態(tài)的建設(shè)相呼應(yīng)。因此,問責官員的復出要強化責任意識,營造良性政治環(huán)境;要樹立法治思維,使官員復出合乎法理;要優(yōu)化制度設(shè)計,健全問責復出機制;要完善監(jiān)督模式,構(gòu)建復出配套制度。
【關(guān)鍵詞】：新政治生態(tài) 行政問責 問責官員復出
【學位授予單位】：中共黑龍江省委黨校
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D262.6
【目錄】：

• 致謝4-5
• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 1 緒論9-12
• 1.1 研究目的與意義9
• 1.1.1 研究目的9
• 1.1.2 研究意義9
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀9-11
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀9-10
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀10-11
• 1.3 研究內(nèi)容11
• 1.4 研究方法、創(chuàng)新與不足11-12
• 1.4.1 研究方法11
• 1.4.2 創(chuàng)新與不足11-12
• 2 基本概念與基礎(chǔ)理論闡釋12-17
• 2.1 相關(guān)概念界定12-13
• 2.1.1 行政問責12
• 2.1.2 問責官員復出12-13
• 2.2 官員問責的理論基礎(chǔ)13-14
• 2.2.1 依法治國理論13
• 2.2.2 委托代理理論13-14
• 2.2.3 責任政府理論14
• 2.3 政治新生態(tài)對問責官員復出提出新要求14-16
• 2.3.1 政治生態(tài)的提出14-15
• 2.3.2 政治新生態(tài)的內(nèi)涵15
• 2.3.3 政治新生態(tài)對問責官員復出提出新要求15-16
• 2.4 問責官員規(guī)范化復出的必要性分析16-17
• 2.4.1 問責官員規(guī)范化復出是建立和完善行政問責制度的需要16
• 2.4.2 問責官員規(guī)范化復出是全面推進依法治國進程的客觀需要16-17
• 3 政治新生態(tài)視野下問責官員復出存在的問題分析17-24
• 3.1 問責官員復出的實踐現(xiàn)狀分析17-21
• 3.2 我國問責官員復出存在的問題21-22
• 3.2.1 復出常態(tài)化21
• 3.2.2 復出時限簡短化21
• 3.2.3 復出程序模糊化21-22
• 3.2.4 復出形式隨意化22
• 3.3 我國問責官員復出失范產(chǎn)生的消極影響22-24
• 3.3.1 行政問責效力大打折扣22-23
• 3.3.2 黨和政府形象受損23
• 3.3.3 踐踏法治精神23-24
• 4 問責官員復出存在問題的原因分析24-29
• 4.1 問責官員復出的相關(guān)法規(guī)不完善24-25
• 4.1.1 現(xiàn)行法規(guī)文本構(gòu)成不合理24
• 4.1.2 現(xiàn)行問責官員復出相關(guān)法規(guī)彈性空間大24-25
• 4.2 行政問責制度本身存在缺陷25-26
• 4.2.1 行政問責程序不明確25-26
• 4.2.2 被問責官員責任類別不統(tǒng)一26
• 4.2.3 問責回應(yīng)缺失26
• 4.3 問責官員復出機制不健全26-27
• 4.3.1 行政問責官員復出機制架構(gòu)設(shè)計有缺陷26-27
• 4.3.2 行政問責官員復出后續(xù)配套措施缺乏27
• 4.4 問責官員復出監(jiān)督乏力27-29
• 5 政治新生態(tài)視野下增強問責官員復出規(guī)范化的對策、建議29-36
• 5.1 強化責任意識，營造良性政治環(huán)境29-30
• 5.1.1 培養(yǎng)官員責任意識29
• 5.1.2 營造良性政治生態(tài)環(huán)境29-30
• 5.2 樹立法治思維，，完善復出法規(guī)30-31
• 5.2.1 弘揚法治精神，營造良好法治氛圍30
• 5.2.2 完善法律法規(guī)，有效規(guī)范問責官員復出30-31
• 5.3 優(yōu)化制度設(shè)計，健全問責復出機制31-34
• 5.3.1 明確復出原則32
• 5.3.2 明晰復出條件32-33
• 5.3.3 規(guī)范復出程序33-34
• 5.4 完善監(jiān)督形式，構(gòu)建復出配套制度34-36
• 5.4.1 完善監(jiān)督形式34
• 5.4.2 完善跟蹤考評制度34-35
• 5.4.3 完善復出回應(yīng)制度35
• 5.4.4 完善公眾參與制度35-36
• 結(jié)論36-37
• 參考文獻37-39
• 作者簡歷39-41

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