我國紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)自1962年9月設(shè)立以來,早期一直由本級紀(jì)委和駐在部門黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo),這種領(lǐng)導(dǎo)方式在一定程度上抑制了派駐機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮。2013年11月,黨的十八屆三中全會提出對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理改革,由各級紀(jì)委對其派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo),對人、財、物進(jìn)行統(tǒng)一管理,此輪改革從中央到縣一級自上而下推開,改革力度大,涉及范圍廣,是對提升派駐機(jī)構(gòu)獨立性和權(quán)威性的重大突破。Y縣結(jié)合地方實際,于2018年初完成改革基本任務(wù)并運行2年多,派駐機(jī)構(gòu)在監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運行中的作用日漸發(fā)揮。但作為一項全新的改革,且隨著全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)的變化以及紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深化,也給派駐機(jī)構(gòu)履職帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)�；诖朔N認(rèn)識,本文采取文獻(xiàn)研究法與調(diào)查研究法相結(jié)合,全面梳理紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革歷史脈絡(luò),對Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革下的履職現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析,并查找出履職中存在的核心職能定位不準(zhǔn)、制度建設(shè)滯后、協(xié)調(diào)配合不暢、派駐隊伍力量薄弱、監(jiān)督方式單一、考核評估缺位等重點難點問題,并在參考借鑒各地創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合整體性治理理論、雙因素理論及流程再造理論相關(guān)知識,提出明確預(yù)防核心職能、... 

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、選題背景及研究意義
        (一)選題背景
        (二)研究意義
    二、國內(nèi)外研究綜述
        (一)境外研究綜述
        (二)國內(nèi)研究綜述
    三、研究思路與內(nèi)容
        (一)研究思路
        (二)研究內(nèi)容
    四、研究方法與創(chuàng)新之處
        (一)研究方法
        (二)創(chuàng)新之處與不足
第一章 概念界定與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 概念界定
        一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)
        二、雙重管理與統(tǒng)一管理
        三、單獨派駐與歸口派駐
        四、派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督
    第二節(jié) 基礎(chǔ)理論
        一、整體性治理理論
        二、雙因素理論
        三、業(yè)務(wù)流程再造理論
第二章 統(tǒng)一管理改革下Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履職現(xiàn)狀
    第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革歷史沿革
        一、新中國成立后的探索和初創(chuàng)時期
        二、黨的十八大后全覆蓋時期
        三、黨的十九大以來發(fā)展完善期
    第二節(jié) Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革路徑及履職現(xiàn)狀
        一、Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)發(fā)展歷史
        二、派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革路徑
        三、職能定位與職責(zé)權(quán)限
        四、履職情況
第三章 Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履職存在問題及原因分析
    第一節(jié) Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履職存在問題
        一、對駐在部門整體運作規(guī)則不熟
        二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待提升
        三、派駐干部專業(yè)性不強(qiáng)
        四、執(zhí)紀(jì)成效不夠明顯
    第二節(jié) 原因分析
        一、派駐機(jī)構(gòu)自身原因?qū)е碌穆穆殕栴}分析
        二、派出機(jī)關(guān)管理監(jiān)督原因?qū)е碌穆穆殕栴}分析
        三、其他原因?qū)е碌穆穆殕栴}分析
第四章 提升Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履職能力的對策建議
    第一節(jié) 找準(zhǔn)核心職能定位,強(qiáng)化事前監(jiān)督和腐敗預(yù)防
        一、明確預(yù)防的核心職能定位
        二、創(chuàng)新日常監(jiān)督方式方法
        三、培植廉政文化心理
    第二節(jié) 完善人事交流制度,優(yōu)化配置人才資源
        一、調(diào)配解決人員編制
        二、嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度
        三、建立特殊激勵制度
        四、暢通晉升交流渠道
        五、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)
    第三節(jié) 理順三對關(guān)系,加強(qiáng)整體協(xié)作配合
        一、理清與派出機(jī)關(guān)的關(guān)系
        二、理清與駐在部門的關(guān)系
        三、理清與巡察機(jī)構(gòu)的關(guān)系
    第四節(jié) 建立考核評估制度,完善獎懲和問責(zé)機(jī)制
        一、科學(xué)設(shè)置辦案指標(biāo)權(quán)重
        二、注重考核方式方法
        三、強(qiáng)化考評結(jié)果運用
    第五節(jié) 實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造,提升機(jī)構(gòu)運行規(guī)范化水平
        一、加快制度規(guī)范化建設(shè)
        二、實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造
        三、運用信息化手段
結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]《監(jiān)察法》派駐條款之合理解釋[J]. 秦前紅,石澤華.  法學(xué). 2018(12)
[2]紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)如何有力監(jiān)督[J]. 孟弘毅.  人民論壇. 2018(34)
[3]有關(guān)派駐監(jiān)督的幾點探討[J]. 蔣來用.  理論探索. 2018(05)
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[5]提升派駐監(jiān)督工作的探索與思考[J].   人民論壇. 2017(22)
[6]習(xí)近平論加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)[J].   中國紀(jì)檢監(jiān)察. 2015(24)
[7]紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)查辦案件工作的難點及改革對策[J]. 陳振.  求實. 2015(04)
[8]紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理改革:演化、困境、展望——寫在派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制度走過10年之際[J]. 鐘穩(wěn).  求實. 2014(08)
[9]基層紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)管模式比較及其改革路向[J]. 黃紅平,吳世麗.  廉政文化研究. 2014(01)
[10]完善中國反腐敗體制和機(jī)制的幾點建議[J]. 過勇.  理論參考. 2011 (07)

博士論文
[1]中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢體制的歷史與現(xiàn)狀[D]. 于美麗.中共中央黨校 2018

碩士論文
[1]江西省紀(jì)檢監(jiān)察派駐監(jiān)督優(yōu)化研究[D]. 趙鋼鑰.南昌大學(xué) 2018
[2]縣級紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革研究[D]. 黃妙健.海南大學(xué) 2018
[3]浙江省青田縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革研究[D]. 李森漢.江西財經(jīng)大學(xué) 2017



本文編號：3655829