縣級(jí)政權(quán)憑借承上啟下的關(guān)節(jié)點(diǎn),賦予了縣委書記權(quán)力的特殊性。正是這種特殊性,使得縣委書記群體逐漸淪為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。十八大后,基于全面從嚴(yán)治黨的要求,黨中央出臺(tái)了巡視工作條例、問(wèn)責(zé)工作條例、廉潔自律條例等,均從不同的側(cè)面為縣委書記權(quán)力監(jiān)督提供了最基本的遵循。當(dāng)前,關(guān)于縣委書記權(quán)力監(jiān)督的成就有目共睹,但存在的問(wèn)題同樣不少。其一,上級(jí)監(jiān)督常態(tài)化深度不夠;其二,同級(jí)監(jiān)督效力不顯著;其三,下級(jí)監(jiān)督操作性不夠強(qiáng);其四,社會(huì)監(jiān)督經(jīng)常缺位;其五,自我監(jiān)督乏力。這些問(wèn)題之所以出現(xiàn),是諸多因素共同作用的結(jié)果。首先,縣委書記權(quán)力過(guò)度集中引發(fā)監(jiān)督困難;其次,信息不對(duì)稱影響了上級(jí)監(jiān)督的效力;再次,監(jiān)督機(jī)制不配套導(dǎo)致監(jiān)督缺乏操作,即黨內(nèi)監(jiān)督制度與機(jī)制缺乏較強(qiáng)的操作性和剛性、對(duì)縣委書記問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全、缺乏公開透明的縣委決策機(jī)制程序和全程監(jiān)控機(jī)制、自上而下的內(nèi)部監(jiān)督體系難以發(fā)揮監(jiān)督合力;最后,消極文化與環(huán)境因素的負(fù)效應(yīng)影響監(jiān)督效果,具體包括消極文化因素影響縣委書記的思想觀念、社會(huì)環(huán)境因素增強(qiáng)逐利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)淡薄導(dǎo)致監(jiān)督流于形式。為解決縣委書記權(quán)力監(jiān)督過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,首先,必須科學(xué)規(guī)范縣委書記的選人用人權(quán)、決策權(quán)與自由裁量權(quán)。其次,從強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督機(jī)制、健全同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督機(jī)制、完善民主監(jiān)督機(jī)制等角度出發(fā),形成自上而下的權(quán)力監(jiān)督格局。最后,不斷提升其自律意識(shí),以此構(gòu)建全方位的縣委書記權(quán)力監(jiān)督體系。
【學(xué)位單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D262.6
【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、選題背景與意義
    二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
    三、研究思路和研究的主要內(nèi)容
    四、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)及難點(diǎn)
第一章 縣委書記權(quán)力監(jiān)督的內(nèi)涵與研究的理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 縣委書記權(quán)力監(jiān)督的內(nèi)涵
        一、權(quán)力監(jiān)督的涵義
        二、縣委書記權(quán)力監(jiān)督的定義
        三、縣委書記權(quán)力監(jiān)督的構(gòu)成
    第二節(jié) 縣委書記權(quán)力監(jiān)督研究的理論基礎(chǔ)
        一、公仆理論
        二、權(quán)力制約監(jiān)督理論
        三、利益分析理論
第二章 十八大后縣委書記權(quán)力監(jiān)督存在問(wèn)題的表現(xiàn)
    第一節(jié) 上級(jí)監(jiān)督常態(tài)化深度不夠
    第二節(jié) 同級(jí)監(jiān)督效力不顯著
    第三節(jié) 下級(jí)監(jiān)督操作性不夠強(qiáng)
    第四節(jié) 社會(huì)監(jiān)督經(jīng)常缺位
    第五節(jié) 自我監(jiān)督乏力
第三章 十八大后縣委書記權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題的產(chǎn)生原因
    第一節(jié) 縣委書記權(quán)力過(guò)度集中引發(fā)監(jiān)督困難
    第二節(jié) 信息不對(duì)稱影響了上級(jí)監(jiān)督的效力
    第三節(jié) 監(jiān)督機(jī)制不配套導(dǎo)致監(jiān)督缺乏操作
        一、黨內(nèi)監(jiān)督制度與機(jī)制缺乏較強(qiáng)的操作性和剛性
        二、對(duì)縣委書記的問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全
        三、缺乏公開透明的縣委決策機(jī)制程序和全程監(jiān)控機(jī)制
        四、自上而下的內(nèi)部監(jiān)督體系難以發(fā)揮監(jiān)督合力
    第四節(jié) 消極文化與環(huán)境因素的負(fù)效應(yīng)影響監(jiān)督效果
        一、消極文化影響縣委書記的思想觀念
        二、社會(huì)環(huán)境因素導(dǎo)致逐利意識(shí)增強(qiáng)
        三、監(jiān)督意識(shí)淡薄導(dǎo)致監(jiān)督流于形式
第四章 進(jìn)一步強(qiáng)化縣委書記權(quán)力監(jiān)督的對(duì)策
    第一節(jié) 規(guī)范縣委書記權(quán)力配置
        一、規(guī)范縣委書記的選人用人權(quán)
        二、規(guī)范縣委書記的決策權(quán)
        三、限制縣委書記的自由裁量權(quán)
    第二節(jié) 強(qiáng)化縣委書記權(quán)力監(jiān)督機(jī)制
        一、強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督機(jī)制
        二、健全同級(jí)監(jiān)督機(jī)制
        三、完善民主監(jiān)督機(jī)制
    第三節(jié) 提升縣委書記的自律意識(shí)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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