發(fā)布時間：2020-03-21 01:23

【摘要】：為加大反腐敗工作力度,自2016年11月以來,監(jiān)察體制改革從北京、山西、浙江三地首先進行試點,并總結(jié)經(jīng)驗,迅速全面推開。配套改革的推進,《監(jiān)察法(草案)》出臺,針對監(jiān)察委的目的、地位、作用、國際協(xié)作等進行了規(guī)定。但是由于對監(jiān)察結(jié)構(gòu)的構(gòu)建缺乏整體性思路,改革存在不足,縱向結(jié)構(gòu)如監(jiān)察機關(guān)的憲法地位規(guī)定不明,與行政機關(guān)、司法機關(guān)關(guān)系尚未界定清楚;橫向結(jié)構(gòu)如監(jiān)察官的配套制度還需進一步健全、是否引入律師參與調(diào)查過程等等問題尚需明確。本文,筆者對改革推進情況進行回顧,對《監(jiān)察法(草案)》一審稿、二審稿、《監(jiān)察法》正式稿進行分析,通過分析改革和監(jiān)察法中存在的問題,提出推動監(jiān)察結(jié)構(gòu)完善的意見。本文主要特色在于提出“監(jiān)察結(jié)構(gòu)”的理論,監(jiān)察結(jié)構(gòu)是為了追求一定的監(jiān)察目的(打擊腐敗和保障人權(quán)的統(tǒng)一)而設(shè)置的,是監(jiān)察機關(guān)在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件過程中,諸主體要素形成了“線型交叉結(jié)構(gòu)”(即包含橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu))互相影響、互相作用,并始終堅持以監(jiān)察權(quán)這第四種權(quán)力為中心的架構(gòu)形式。監(jiān)察結(jié)構(gòu)屬于職權(quán)主義類型,具有行政性、準司法性、半公開性和強制性的特征。監(jiān)察結(jié)構(gòu)又分為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu),縱向結(jié)構(gòu)就是監(jiān)察機關(guān)與人大、執(zhí)法、檢、法的關(guān)系問題,人大監(jiān)督監(jiān)察活動,執(zhí)法、監(jiān)、檢、法四者形成“分工負責,互相配合,互相制約”的關(guān)系。橫向結(jié)構(gòu)就是被調(diào)查人、辯護人與監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系問題。橫向結(jié)構(gòu)的完善就是要堅持以監(jiān)察機關(guān)為中心,形成監(jiān)察官辦案責任制;更加注重和保障人權(quán),設(shè)立專門的留置場所,引入律師參與調(diào)查過程等。監(jiān)察結(jié)構(gòu)的橫、縱向結(jié)構(gòu)像兩條交叉線型,以監(jiān)察機關(guān)為中心,貫穿在監(jiān)察活動的始終,橫縱交錯。通過對監(jiān)察結(jié)構(gòu)的構(gòu)造和完善,為監(jiān)察權(quán)的行使奠定理論基礎(chǔ),以期推動監(jiān)察權(quán)的規(guī)范行使。
【學位授予單位】：廈門大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D262.6

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 樊崇義;張中;;論刑事司法體制改革與訴訟結(jié)構(gòu)之調(diào)整[J];環(huán)球法律評論;2006年05期

相關(guān)碩士學位論文 前1條

1 陳先孝;論行政監(jiān)察法律制度的完善[D];華東政法大學;2011年

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本文編號：2592509