【摘要】：國家監(jiān)察制度改革是一項旨在完善權力監(jiān)督體制、加深反腐敗斗爭工作、推動依法治國建設的政治改革,形成了以國家監(jiān)察權為核心的新型權力監(jiān)督體制。國家監(jiān)察權的基本屬性是監(jiān)督權,同時具有三項權能:監(jiān)督、調(diào)查和處置。其中監(jiān)督權是基礎,是常態(tài)化的權力,而調(diào)查和處置是監(jiān)督權的延伸。在國家監(jiān)察權行使的過程中,權力主體是國家監(jiān)察委員會,針對客體為職權濫用的腐敗行為,運用三項權能對公職人員的貪污腐敗行為依法監(jiān)督監(jiān)察,并作出處分。但是,著名的政治理論家阿克頓男爵曾說過“是權力就會產(chǎn)生腐敗,絕對的權力就會產(chǎn)生絕對的腐敗�！眹冶O(jiān)察權作為新生的一種權力形式,同樣存在著濫用和腐敗的風險,因此,必須要加強對國家監(jiān)察權的管控和監(jiān)督。當前我國學者僅在國家監(jiān)察權的屬性和作用方面有較為深入的探討和研究,但將其作為一種權力主體如何進行監(jiān)督的研究比較零散,沒有系統(tǒng)性的論述,研究創(chuàng)新性不足。權力監(jiān)督一直以來都是政治學研究的熱門方向。國家監(jiān)察權的設立,是國家權力配置的重要舉措,在滿足國家治理現(xiàn)實需要的同時,又符合權力運作的基本邏輯。權力的劃分必定伴隨著權能的擴張,如何用好國家監(jiān)察權,防范其濫用和腐敗的風險,使之成為真正的反腐利器,更需要我們更進一步的探究與總結。權力的演變是我們研究權力屬性的基礎,通過對國家監(jiān)察權的歷史比較研究,梳理監(jiān)察權發(fā)展脈絡,明晰我國國家監(jiān)察權的優(yōu)勢之處,為國家監(jiān)察制度改革提供理論支撐。在此基礎上,我們發(fā)現(xiàn),對國家監(jiān)察權權力監(jiān)督十分必要。原因在于,從政治學權力監(jiān)督理論出發(fā),不受監(jiān)督的權力往往會產(chǎn)生權力越位的風險,因此,通過對國家監(jiān)察權的政治性、權威性和監(jiān)察委員會的獨立性探討,揭示國家監(jiān)察權的權力之大,權能之廣、效能之強,必受監(jiān)督。就目前我國的權力監(jiān)督體制而言,形成了以黨內(nèi)監(jiān)督為領導,以民主監(jiān)督為支撐,以其他監(jiān)督形式為輔助的模式,那么,隨著國家監(jiān)察權的設立,原有監(jiān)督體制勢必會進行改革,以彌補之前國家權力監(jiān)督體制的有待改進之處。針對目前我國權力監(jiān)督體制當中所存在的問題,例如監(jiān)督意識不強、主體責任落實不到位、權力監(jiān)督形成不了合力等等,要以強化黨的自身建設為出發(fā)點,逐步落實各級監(jiān)察委員會的監(jiān)督責任,權責一致。所以,國家監(jiān)察權的權力監(jiān)督體制建設要做到形成以黨的領導為核心,強化民主監(jiān)督為根本,推動社會監(jiān)督有序發(fā)展,并進一步完善國家監(jiān)察官制度建設,整合重構國家監(jiān)察權的權力監(jiān)督體制,才能達到限制國家監(jiān)察權異化的目的。
【學位授予單位】：遼寧師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D262.6

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本文編號：2587837