【摘要】：自20世紀80年代以來,中國正經歷著一場涉及經濟、政治、文化等各個社會生活領域的重大歷史變革。隨著改革的不斷深入,社會轉型不斷加速,原本單一的集體和國家所有制經濟結構向多種所有制并存的經濟結構轉變,傳統(tǒng)政府管理模式下的二元社會結構日益受到沖擊并逐步走向瓦解,新的社會結構、社會關系開始顯現(xiàn),大量的原來囊括于單位之中的單位人迅速演變?yōu)楠毩⒌纳鐣�。這些結構性的變化,給中國共產主義青年團的發(fā)展及其政治功能的發(fā)揮產生了深刻影響。 中國共產主義青年團有著悠久的歷史,在中國革命、建設和改革的各個時期,發(fā)揮著特殊的政治功能,在政治生活中扮演著重要的角色。與此同時,隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的發(fā)展,一個無以回避的客觀現(xiàn)實開始顯露：社會群體開始分化,青年群體結構和青年需求呈多元化發(fā)展,青年社團大量涌現(xiàn),青年社會問題日益增多,共青團組織對青年的有效覆蓋和在青年中的影響力有所下降。 在這種情況下,如何從復雜的客觀情勢中探尋共青團的發(fā)展規(guī)律,正確認知共青團的基本功能,成為共青團理論研究過程中必須面對、無以回避的重大現(xiàn)實問題。但是在整個功能體系中,政治功能具有根本性地位和基礎性作用。一定意義上講,只有準確判斷和理解共青團的政治功能,才能較好的把握共青團的本質,為共青團的發(fā)展奠定扎實的基礎。 作為一個相對獨立的行為主體,共青團自身的特性決定著其政治功能的發(fā)揮,并對其發(fā)展產生深刻影響。從中國的政治體系來看,共青團的功能發(fā)揮又是同中國共產黨的發(fā)展及運行邏輯緊密聯(lián)系在一起的。因此,從鞏固中國共產黨執(zhí)政合法性的角度看,分析共青團的政治功能也具有較強的現(xiàn)實性。由此,黨團關系的分析視角可以看作是新時期研判共青團政治功能的切入口。實踐表明,黨團關系主要體現(xiàn)于二者在組織資本銜接、組織體系、工作模式等方面具有顯見的內生邏輯。 基于黨團關系的視角,檢視客觀實踐可以發(fā)現(xiàn),在共青團的政治功能體系下,它主要發(fā)揮著組織動員和資源整合的功能。這是從其發(fā)展歷程、職能變遷、現(xiàn)實需要等層面得出的基本結論。為此,本文主要著筆于共青團的組織動員和資源整合這兩大政治功能。 從組織行為學的角度看,組織的性質對于組織具有內在規(guī)定性,直接關系到其功能的發(fā)揮。對于共青團而言,盡管它是社會團體,但是其日常的行為邏輯實際上表明,它具備的政治性、公共服務性、群眾性和實踐性等四大屬性。 歷史是一面鏡子,有助于借鑒和參考。自1922年誕生以來,中國共青團始終在中國共產黨堅強有力的領導和帶領下,不斷地完善著自身的政治功能。簡約地看,1949年以前,它主要是以政治斗爭為主要功能的政黨型團體；新中國成立到改革開放前期,它主要是以青年管理為主要功能的準政府型團體；改革開放到新世紀之初,則主要是以公益服務為主要功能的社會型團體；隨后至今,則主要是以動員和整合為主要取向的群團組織。透過其政治功能的歷史變遷可以看出,黨與團的特殊關系是其功能變遷的中軸線,青年特點及需求是其功能變遷的方向標,保持先進性質是其功能變遷的自變量,時代環(huán)境的變化是其功能變遷的因變量。 一種組織能不能充分發(fā)揮它的功能,同其組織結構的基本狀態(tài)直接相關。一般而言,開放的組織邊界和扁平的組織結構,能與外部資源實現(xiàn)有效對接,能實現(xiàn)內部成員之間的真誠溝通,是構成一個有機的組織結構的重要條件。從共青團的成長、發(fā)展歷史可以看出,它正在逐漸成為一種有機的組織結構,不斷釋放其組織動員的常態(tài)功能。筆者在我市市的實證調研發(fā)現(xiàn),在共青團日漸具備開放性特征的情況下,它組織動員社會力量參與公共事務治理的積極性越來越強,尤其是在社區(qū)這一層級,共青團與居民、居委會及社區(qū)社會組織等主體開展互動合作的情形異乎常見。我市市共青團開展的“青春創(chuàng)建”活動清晰地說明,組織動員的目標、操作技術和依存環(huán)境共同構成共青團組織動員功能的三個基本維度,為什么要組織動員、組織動員什么、如何組織動員則構成共青團組織動員功能的基本運作機制。展開來說,之所以要組織動員,乃是源于兩個層面的考慮：一方面,在全能主義政治模式逐漸消退的情況下,面對日益興起的社會力量和日漸蓬勃的社會參與,共青團自然需要予以積極對接。這是社會發(fā)展形勢變化后的客觀需要。如果不能對這一形勢予以有效應對,則會嚴重制約共青團的成長發(fā)展。另一方面,同共青團自身的客觀現(xiàn)狀直接相關。面對窘迫的成長發(fā)展空間,共青團需要“突圍”,而要實現(xiàn)順利“突圍”則需要借助外力。所以,它要組織動員其他合適的力量加入到自身的隊伍中來。組織動員什么?這則主要是指它組織動員相關的利益群體圍繞共同關注的議題展開一致性的行動。如何組織動員?我市市的案例表明,主要表現(xiàn)在制造聲勢、搭建平臺、科層命令和利益誘導四個方面。 在各種新型組織不斷興起的時代,共青團如果僅僅依賴于計劃體制、行政手段和單純依托于黨政機構建立的結構體系,顯然己不適應形勢發(fā)展的需要。若想發(fā)揮其實際影響力,共青團必須要加強同相關組織和機構的聯(lián)系、溝通與合作,進而整合資源,提升合作能力,增強共青團組織的吸引力和覆蓋面。而實踐來看,資源整合確實成為共青團發(fā)揮政治功能的一個重要內容。一定意義上講,資源整合是共青團與外部環(huán)境發(fā)生良性互動的過程和結果。這廣泛地體現(xiàn)在共青團與政府、企業(yè)、NGO等組織機構的整合互動中。盡管在與這些組織機構進行資源整合的過程中,其主要策略略有不同：有的是通過購買服務,提高政府服務效能,緩解政府和社會的直接矛盾,與政府機構共同開展公共事務治理,有的是利用團屬資源與公益慈善組織以項目化的形式合作,形成良性互動合作的關系,有的是把促進企業(yè)的改革和發(fā)展作為團的工作的出發(fā)點和立足點,把團的工作滲透與企業(yè)經營發(fā)展的各個領域,進而提升共青團工作與企業(yè)生存發(fā)展的關聯(lián)度。但是其基本規(guī)律是一致的：在資源整合上尋求共同目標,實現(xiàn)互利共贏。 既然組織動員和資源整合是共青團的重要政治功能。因此,要從構建健全完善的組織體系、激發(fā)合力進發(fā)的動員能力、開發(fā)行之有效的技術手段、推進共青團行動邏輯的轉換、探尋資源整合的社會化機制、提高資源整合的實際效能等方面進一步拓展和提升共青團的這兩大功能。
【學位授予單位】：華東師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D297

【參考文獻】

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本文編號：2581382