發(fā)布時間：2020-02-08 00:10

【摘要】：監(jiān)督是監(jiān)督主體根據(jù)權(quán)力授受關(guān)系和一定的工作原則、行為規(guī)范,采用一定的方式來監(jiān)察和督促監(jiān)督對象,掌握其動向,約束其行為,以保證權(quán)力在正常的范圍和軌道上運(yùn)行。其實質(zhì)是一種政治權(quán)力的控制機(jī)制。中國共產(chǎn)黨組織部門監(jiān)督是執(zhí)政黨監(jiān)督的一種方式,指的是中國共產(chǎn)黨各級黨委組織部門依據(jù)黨內(nèi)組織制度、組織路線、干部路線和組織程序?qū)h組織、黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)察和督促。它除了具備監(jiān)督的共性之外,還具有自身的三個特點(diǎn),一是具有很強(qiáng)的組織性,二是具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和硬約束力,三是具有全程性。加強(qiáng)和完善中國共產(chǎn)黨組織部門的監(jiān)督,是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)組織建設(shè)的必然要求,應(yīng)對“四大考驗”的重要措施,化解“四大危險”的必要手段。 中國共產(chǎn)黨自成立以來,一直重視黨內(nèi)組織部門的監(jiān)督,從毛澤東到胡錦濤,黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人圍繞黨的組織部門監(jiān)督做了諸多論述,這些論述包含了豐富的權(quán)力監(jiān)督思想,對于指導(dǎo)、推動和加強(qiáng)黨的組織部門的監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。概括地講,毛澤東的黨內(nèi)組織部門監(jiān)督思想強(qiáng)調(diào)“懲前毖后、治病救人”的原則、“批評與自我批評”的方法、民主集中制的組織制度,并把“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”作為組織部門監(jiān)督的重點(diǎn)；鄧小平的黨內(nèi)組織部門監(jiān)督思想針對的是黨內(nèi)的官僚主義習(xí)氣和驕傲自滿情緒,強(qiáng)調(diào)通過制度建設(shè)加強(qiáng)組織部門對黨員干部的監(jiān)督和管理；江澤民的黨內(nèi)組織部門監(jiān)督思想針對的是吏治腐敗,強(qiáng)調(diào)通過制度建設(shè)和嚴(yán)格黨的紀(jì)律來加強(qiáng)組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督；胡錦濤的黨內(nèi)組織部門監(jiān)督思想的突出特色在于,主張通過建立科學(xué)的干部考核體系和獎懲制度,加強(qiáng)組織部門對權(quán)力運(yùn)行過程的制約和監(jiān)督。上述思想既一脈相承,又在實踐中開拓創(chuàng)新。 在正確的理論指導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨各級組織部門在實踐中履行了監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮了監(jiān)督功能,并使監(jiān)督的手段和方法不斷創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨組織部門監(jiān)督的實踐歷程大致可以分為初步探索階段(1921年7月中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立到1949年9月中華人民共和國成立之前)、曲折發(fā)展階段(1949年10月中華人民共和國成立到1978年12月中共十一屆三中全會之前)、完善創(chuàng)新階段(1978年12月中共十一屆三中全會到現(xiàn)在)等三個階段。在不同歷史階段,黨的組織部門監(jiān)督的任務(wù)、重點(diǎn)、方法等存在著差異。黨的組織部門監(jiān)督的發(fā)展歷程表明,黨的組織部門的監(jiān)督只能加強(qiáng)和完善,不能削弱,更不能扭曲；必須以發(fā)展著的中國化的馬克思主義為指導(dǎo),始終堅持正確的政治方向；必須與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新；必須貫徹有錯必糾的原則。 當(dāng)前,中國共產(chǎn)黨的組織部門監(jiān)督在取得巨大成績的同時,也面臨著一些突出的問題,這些問題主要表現(xiàn)在五個方面：一是監(jiān)督的-些難點(diǎn)問題還未解決,如“火箭提拔”問題、買官賣官問題、帶“病’’提拔問題、邊腐邊升問題；二是監(jiān)督的制度體系還不夠健全；三是監(jiān)督的意識和力量還不夠強(qiáng)；四是監(jiān)督的手段和方法還不夠新;五是監(jiān)督的檢查和處理還不夠嚴(yán)。要解決這些突出問題,必須做好五個方面的工作：第一,加強(qiáng)黨內(nèi)組織部門監(jiān)督的制度建設(shè),主要包括建立嚴(yán)格的破格提拔制度,建立和完善干部談話制度,建立和完善干部選拔任用全程紀(jì)實制度,建立主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人行為規(guī)范制度,建立干部廉政報告、鑒定制度和財產(chǎn)公示制度；第二,必須加強(qiáng)黨的組織部門的自身建設(shè),特別是要健全組織部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),以強(qiáng)化監(jiān)督力量,強(qiáng)化組織部門干部的教育培訓(xùn),以提高組織部門干部的能力和素質(zhì),強(qiáng)化組織部門對各級黨組織及其干部的考評,以形成良性的監(jiān)督機(jī)制；第三,必須加快推進(jìn)組織部門監(jiān)督信息化步伐,尤其要加快推進(jìn)舉報監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)、實時監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和公開監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)；第四,必須提升組織部門監(jiān)督與其他類型監(jiān)督的對接程度,特別是與紀(jì)檢部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的對接程度；第五,必須加大組織部門監(jiān)督查處力度,特別是組織部門監(jiān)督檢查的力度、對案件查核問責(zé)的力度、查處通報的力度。通過上述五個方面工作,真正加強(qiáng)和完善黨的組織部門的監(jiān)督。
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D262.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2577344