本文關(guān)鍵詞：公平視角下礦產(chǎn)資源開采收益分享制度研究

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【摘要】：礦產(chǎn)資源是重要的不可再生性自然資源,是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展至關(guān)重要的物質(zhì)基礎(chǔ),扭曲的礦產(chǎn)資源開采收益分享機(jī)制導(dǎo)致礦產(chǎn)資源富集區(qū)不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。本文在公平視角下對礦產(chǎn)資源開采過程中的正負(fù)兩種收益,在中央政府、資源使用地政府、資源開采地政府及當(dāng)?shù)鼐用衽c采礦企業(yè)五個分享主體間形成的政府與市場、政府與社會、中央與地方、地方與地方四個分享關(guān)系進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)率過低導(dǎo)致采礦企業(yè)攫取了本應(yīng)屬于政府部門的收益;稅費(fèi)分享比例不科學(xué)導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開采收益分配的重心不斷向中央政府上移;采礦企業(yè)逃避負(fù)外部成本攫取了本應(yīng)屬于礦產(chǎn)資源開采地政府及當(dāng)?shù)鼐用竦氖找?礦產(chǎn)資源價(jià)格偏低導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開采收益由礦產(chǎn)資源開采地讓渡給了礦產(chǎn)資源使用地�？傮w上看,中央政府、采礦企業(yè)與資源使用地政府獲得的收益遠(yuǎn)超承擔(dān)的成本,而資源開采地政府及當(dāng)?shù)鼐用癫粌H沒有在礦產(chǎn)資源開采中獲得好處反而要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害成本。針對現(xiàn)行不公平的礦產(chǎn)資源開采收益分享機(jī)制,必須理順礦產(chǎn)資源開采收益分配關(guān)系,完善礦產(chǎn)資源有償使用制度,理順政府與企業(yè)間的收益分享關(guān)系;提高礦產(chǎn)資源開采地政府稅費(fèi)分成比例,理順中央和地方間的收益分配關(guān)系;深化礦產(chǎn)資源價(jià)格改革,理順礦產(chǎn)資源開采地政府及當(dāng)?shù)鼐用衽c采礦企業(yè)、礦產(chǎn)資源使用地政府的關(guān)系;設(shè)立礦產(chǎn)資源開采地生態(tài)補(bǔ)償基金,構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付制度,理順礦產(chǎn)資源開采地政府與使用地政府的關(guān)系。
【作者單位】： 西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院;四川省綿陽市地方稅務(wù)局;
【關(guān)鍵詞】： 礦產(chǎn)資源 收益分享制度 生態(tài)補(bǔ)償 受益者付費(fèi)
【分類號】：F426.1
【正文快照】： 礦產(chǎn)資源是至關(guān)重要的不可再生性自然資源,是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但對礦產(chǎn)資源開采地豐富的自然資源,卻不能盲目的一味過度索取,而應(yīng)清醒的認(rèn)識與解決資源開采給當(dāng)?shù)貛淼母鞣N問題[1],礦產(chǎn)資源開采收益如何分享就是其中至關(guān)重要而又亟需解決的一個敏感問題。在現(xiàn)

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本文編號：622106