本文關(guān)鍵詞：職工參與企業(yè)管理中工會的作用——以揚(yáng)州市為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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2.2工會在職工參與企業(yè)管理中的地位……………………….………9 2.2.1 國外工會在職工參與企業(yè)管理中的地位……………………….9 2.2.2我國工會在職工參與企業(yè)管理中的地位………………………10 2.3我國工會功能的轉(zhuǎn)變:從傳統(tǒng)企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)……………………..11 2.3.1傳統(tǒng)企業(yè)制度下工會的功能……………………………….11 2.3.2現(xiàn)代企業(yè)制度下工會的功能……………………………….11 3工會在職工參與企業(yè)管理中的作用——揚(yáng)州市的實踐………�！�..14 3.1職工參與企業(yè)管理中工會發(fā)揮作用的現(xiàn)狀分析………………………14 3.1.1企業(yè)工會的組織組建…………………………………….14 3.1.2企業(yè)工會的參與方式…………………………………….14 3.1.3企業(yè)工會的維權(quán)幫扶…………………………………….15 3.1.4推動企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)…………………………………….15 3.1.5推動企業(yè)的文化建設(shè)…………………………………….16 3.1.6工會經(jīng)費的來源和使用…………………………………..16 3.2職工參與企業(yè)管理中工會作用發(fā)揮的經(jīng)驗…………..:……………16 3.2.1發(fā)揮職工代表大會的作用…………………………………16 3.2.2發(fā)揮工資集體協(xié)商的作用…………………………………18 3.2.3發(fā)揮不同類型企業(yè)轉(zhuǎn)型后工會的作用………………………..21 3.2.4發(fā)揮企業(yè)工會社團(tuán)法人的作用……………………………..22 3.2.5發(fā)揮廠務(wù)公開的作用…………………………………….22 3.3職工參與企業(yè)管理中工會發(fā)揮作用所面臨的問題……………………23 3.3.1工會發(fā)揮作用機(jī)制滯后…………………………………..23 3.3.2企業(yè)工會自身機(jī)制欠缺…………………………….…….25 3.3.3上級組織對企業(yè)工會的指導(dǎo)欠缺……………………………26 4完善職工參與企業(yè)管理中工會作用的建議….….……………..28 4.1工會發(fā)揮作用機(jī)制創(chuàng)新……………………………………….28 4.1.1加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)…………………………………..28 4.1.2推動工會監(jiān)督機(jī)制建設(shè)…………………………………..28 4.1.3健全工會民主管理機(jī)制…………………………………..29 4.2企業(yè)工會自身制度創(chuàng)新………….……………………………30 4.2.1賦予工會集體協(xié)商“談判權(quán)”……………………………..30 4.2.2集體合同的規(guī)范化及作用發(fā)揮……………………………..30 4.2.3完善企業(yè)工會的民主制度建設(shè)……………………………..3l4.2.4規(guī)范企業(yè)工會社團(tuán)法人主體……………………………….31 4.3強(qiáng)化揚(yáng)州市縣兩級工會對企業(yè)工會的指導(dǎo)…………………………32 4.3.1借助黨政力量進(jìn)行推動…………………………………..32 4.3.2加大工會組織體系建設(shè)…………………………………..32 4.3.3加強(qiáng)對企業(yè)工會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)………………………….33 5結(jié)論.......................,.............................。..35參考文獻(xiàn)..………………...…...……,….………36致謝.........................................................38揚(yáng)州大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和版權(quán)使用授權(quán)書…..….。.�！�.39徐蓉:職工參與企業(yè)管理中工會的作用——以揚(yáng)州市為例1 緒論1.1選題背景及研究意義1.1.1選題背景在我國,企業(yè)工會作為企業(yè)內(nèi)職工與企業(yè)經(jīng)營者之間的中間體,如何發(fā)揮企業(yè)工會的作用,博弈、平衡職工與企業(yè)經(jīng)營者之間的利益,走出中國特色的工會之路,一直以來是工會的難點問題。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)作為現(xiàn)代社會基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,企業(yè)的民主狀況,職工的地位,直接關(guān)系著整個社會的穩(wěn)定與安寧,已成為社會文明發(fā)展的一個縮影,加之企業(yè)制度不斷健全,立法趨于完善,企業(yè)發(fā)展對職工要求越來越高,職工訴求不斷增加,職工維權(quán)意識不斷提升,作為工會組織如何引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)職工參與公司管理越來越成為一個被普遍關(guān)注的問題。我國工會在職工參與企業(yè)管理中的作用是基于職工參與企業(yè)管理而產(chǎn)生的,職工參與企業(yè)管理作為企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的一種形式,經(jīng)歷了逐步發(fā)展的歷程,現(xiàn)階段確立了以職工代表大會(以下簡稱“職代會”)為主要形式,多種形式并存的職工參與方式。在此基礎(chǔ)上,我國的企業(yè)工會通過職工代表大會制度的規(guī)范、職工維權(quán)機(jī)制的健全,職工素質(zhì)的提升等方式,引導(dǎo)職工參與企業(yè)管理,維護(hù)職工合法權(quán)益,激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者,促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值等。但現(xiàn)實中,企業(yè)工會在引導(dǎo)職工參與企業(yè)管理,維護(hù)職工權(quán)益的方式方法等上缺乏一定的制度、法律等保障,上級工會組織對企業(yè)工會的缺乏有效指導(dǎo)等內(nèi)、外因的存在,導(dǎo)致對職工權(quán)益的維護(hù)更多治標(biāo)不治本,熱情很高,但往往收效一般�，F(xiàn)行《工會法》規(guī)范了職工代表大會的程序,《公司法》規(guī)定了公司制企業(yè)中職工董事、監(jiān)事制度等,但《公司法》、《工會法》等法律法規(guī)對工會賦予的權(quán)利仍相當(dāng)有限,很多賦予工會的權(quán)利都由職工自身權(quán)利派生而來,并非真正意思上的權(quán)利賦予,工會組織地位的界定上存在一定的模糊,沒有相應(yīng)的共決權(quán),很多事務(wù)需要企業(yè)內(nèi)的董事會、股東會等力量予以推動,甚至需要職工單方的強(qiáng)制性維權(quán)才能解決。這都導(dǎo)致了企業(yè)工會在職工參與公司管理中的作用發(fā)揮大打折扣,對維護(hù)職工合法權(quán)益,穩(wěn)定勞資關(guān)系、提高公司效益都有不利影響,進(jìn)而導(dǎo)致工會職能弱化。在上述背景下,本文以揚(yáng)州市為例,通過對企業(yè)工會在職工參與企業(yè)管理中的現(xiàn)狀、經(jīng)驗及面臨的問題進(jìn)行分析、研究,進(jìn)而對完善職工參與企業(yè)管理中的工會作用進(jìn)行探索,這對促進(jìn)揚(yáng)州市企業(yè)工會民主管理工作,更好的維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,構(gòu)建和諧社會具有一定的實踐意義。1.1.2研究意義工會在職工參與企業(yè)管理中的作用發(fā)揮具有非常重要的意義,是一個緊迫的現(xiàn)實問題,無論從理論發(fā)展的角度,還是從實踐應(yīng)用的角度,都非常重要。具體可從以下方面加以理解:揚(yáng)州大學(xué)碩士學(xué)位論文2一、從理論上講,工會組織作為非政府組織,沒有真正意義上法律權(quán)利的賦予,這為工會切實保障職工利益提出了難度。同時,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,勞動關(guān)系和諧發(fā)展,企業(yè)自身要求不斷提高,職工參與公司管理程度不斷提升,工會組織需要不斷轉(zhuǎn)換角色定位,拓寬民主管理渠道,加大實質(zhì)維權(quán)力量,才能適應(yīng)新形勢的要求。二、從實踐上講,積極探索研究和大膽實踐,針對揚(yáng)州市工會在職工參與企業(yè)管理中的現(xiàn)狀、經(jīng)驗以及面臨的問題等的分析研究,探索制度、機(jī)制等的創(chuàng)新,更好的發(fā)揮上級工會對企業(yè)工會的指導(dǎo),來充分發(fā)揮基層企業(yè)工會的職能,激發(fā)職工活力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,助推揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析1.2.1 國外的研究綜述對于工會與企業(yè)的關(guān)系,企業(yè)工會在職工參與企業(yè)管理中的方式和作用等,從工會組織誕生之初,西方國家就進(jìn)行了長期實踐和探索,涌現(xiàn)了大量的理論與實踐成果。新保守學(xué)派認(rèn)為工會并不是勞動力市場所需要的,工會的存在實際上破壞了本來可以自由流動的勞動力市場關(guān)系,是勞動力市場供求失衡,管理者處于劣勢。①這在一定程度上否定了工會的作用。單一學(xué)派主要由管理學(xué)中的組織行為學(xué)家和人力資源管理專家組成。20世紀(jì)30年代,以梅奧領(lǐng)導(dǎo)的“霍桑實驗”為發(fā)端的管理學(xué)中的行為科學(xué)學(xué)派,發(fā)現(xiàn)了工人士氣對企業(yè)效率的重大影響。近幾十年來,單一學(xué)派認(rèn)為在已建立工會的企業(yè)中,管理者應(yīng)該將工會的存在當(dāng)作既定的事實,同工會領(lǐng)導(dǎo)人建立合作關(guān)系,因為良好的合作關(guān)系對于企業(yè)經(jīng)營是個積極的因素。固這些觀念逐步對工會維護(hù)企業(yè)和職工兩者的利益進(jìn)行了肯定,認(rèn)為兩者是雙贏的結(jié)果。正統(tǒng)多元論學(xué)派其代表人物有J.mons等,該學(xué)派認(rèn)為,對工人公平與工作待遇的關(guān)心同管理者對生產(chǎn)效率和組織效率的追求間的關(guān)系是相互矛盾的,因此,應(yīng)實現(xiàn)兩個目標(biāo)的均衡。而勞動法律、工會、集體談判等制度安排是實現(xiàn)這一均衡的最有效手段。③該類觀念對工會組織介入職工參與企業(yè)管理持肯定態(tài)度的。隨著近幾十年來職工參與企業(yè)管理作為一種制度在西方許多國家逐步確立,工會參與、指導(dǎo)形式也不斷豐富。目前。國外職工參與企業(yè)管理主要有以下三種方式:1、信息參與方式。職工通過特定機(jī)構(gòu)或勞資協(xié)議參與公司管理,有權(quán)了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,并向企業(yè)決策機(jī)關(guān)提出建議和意見。2、職工參與企業(yè)機(jī)關(guān)。職工利益代表與股東利益代表一道參與企業(yè)的決策機(jī)關(guān),共同介入企業(yè)的決策程序,影響企業(yè)的決策結(jié)果。這種參與方式又分為監(jiān)督參與方式和經(jīng)營參與方式兩種形式。3、職工持股參與形式。職工通過持有公司股份成為其股東,參加股東大會來行使其民主管理權(quán)利。這是美國和日本雇員參與企業(yè)①參見胡建國:《勞資關(guān)系治理與工會績效——基于中國私營企業(yè)研究》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011版,第59頁②參見胡建國:《勞資關(guān)系治理與工會績效——善于中國私營企業(yè)研究》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011版,第6l頁③參見胡建國:《勞資關(guān)系治理與工會績效——基于中國私營企業(yè)研究》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011版,第64頁。徐蓉:職工參與企業(yè)管理中工會的作用——以揚(yáng)州市為例管理的重要途徑�，F(xiàn)在,這種方式已成為西方職工持股制度的典型形式,歐洲、亞洲、拉美和非洲已有50多個國家推行職工持股制度,職工持股制度的國際化趨勢日益明顯。職工參與企業(yè)管理形式多樣化,對工會作用的發(fā)揮產(chǎn)生了直接影響,主要有以下幾種性質(zhì):l、咨詢監(jiān)督性質(zhì)。咨詢監(jiān)督性質(zhì)的參與主要有勞資協(xié)議會、企業(yè)職工委員會以及企業(yè)安全與衛(wèi)生委員會等形式。勞資協(xié)議會由勞資雙方代表組成,主要在美國等國家實行。企業(yè)職工委員會和企業(yè)安全與衛(wèi)生委員會是歐洲國家普遍采用的職工共決式參與形式。2、自治管理性質(zhì)。指生產(chǎn)班組內(nèi)的工人對小組的工作計劃、生產(chǎn)任務(wù)完成方式、完成時間、技改內(nèi)容、內(nèi)部收入分配等直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理的形式。這種參與直接發(fā)生在企業(yè)最基層,體現(xiàn)了工人的自治性。3、共同決定性質(zhì)。工人參與企業(yè)管理、企業(yè)決策在西方達(dá)成普遍共識,很多國家稱其為成為“第四權(quán)”,這也是西方國家勞動者團(tuán)結(jié)權(quán)、團(tuán)體交涉權(quán)、團(tuán)體行動權(quán)這三項權(quán)利后的賦予工人的又一項重要權(quán)利。在工人參與的形式上也從一般的“企業(yè)委員會”,到更高一級的對等“共決”,到工人進(jìn)入董事會和監(jiān)事會等方式發(fā)展,越來越接近公司的核心董事會、股東會,占有的資源也更為廣泛,并在立法上不斷擴(kuò)大規(guī)定。如德國有《共同決定法》①、瑞典有《共決法》、挪威有《參與決定法》圓1.2.2國內(nèi)的研究綜述關(guān)于職工參與企業(yè)管理中工會的作用的問題,由于我國國情及歷史發(fā)展的特殊性,特別是在建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度問題上,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善直接影響著職工參與公司管理,深深影響著工會作用的發(fā)揮,為此,引起中國學(xué)者的廣泛關(guān)注,國內(nèi)法學(xué)家,經(jīng)濟(jì)學(xué)家,工會學(xué)家對其論述頗多,隨著我國經(jīng)濟(jì)改革和企業(yè)改制的推進(jìn),企業(yè)工會民主管理作為社會管理的重要內(nèi)容,其重要性已越來越為人們所深刻認(rèn)識。工會在企業(yè)經(jīng)營管理方面的作用主要是通過勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)來實現(xiàn)的。在企業(yè)經(jīng)營管理的效率與公平直接,企業(yè)注重效率理所當(dāng)然,工會強(qiáng)調(diào)公平是其價值追求。常凱(1993)認(rèn)為工會強(qiáng)調(diào)的這種公平是長期的、穩(wěn)定的效率的保證。秦建新認(rèn)為我國工會突出維護(hù)職能,保障職工合法權(quán)益,把源頭參與、宏觀維護(hù)作為促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定的主要途徑,把民主管理、民主監(jiān)督作為促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定的主要形式,把協(xié)調(diào)勞動關(guān)系作為促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定的主要內(nèi)容。@“工會介入說’’,該觀點認(rèn)為法律規(guī)定的職工參與權(quán)是勞動者的民主參與權(quán),工會介入管理權(quán)是一種參與權(quán)的行使,它是勞動者民主參與權(quán)這一原生權(quán)派生出來的權(quán)利,而不是源于工會本身。雖然法律已有明確表述,但長期以來,在勞動關(guān)系領(lǐng)域一直將職工民主參與、職工民主管理兩個概念混用。中國人民大學(xué)程延園教授主編的《勞動關(guān)系》一書,表述為“員工參與管理",.并沒有直接使用民主管理。有學(xué)者提出不宜使用“職工民主管理法”,應(yīng)用“職工民主參與法”。工會也只能是通過職工的權(quán)利,協(xié)助、配合職工參與公①王全興主編:《勞動法學(xué)》,人民法院、中國人民公安大學(xué)出版社2005年3月第1版,第273頁。②王全興主編:《勞動法學(xué)》,人民法院、中國人民公安大學(xué)出版社2005年3月第l版,第273頁。③秦建新:《論工會組織在穩(wěn)定職工隊伍中的作用》,《工會理論與實踐》,2000年第4期,第42頁。揚(yáng)州大學(xué)碩士學(xué)位論文4司管理�！肮苯訁⑴c說”,近年來,有學(xué)者在其文章中提及“職工民主管理,是20世紀(jì)以來世界各國普遍實行的職工參與企業(yè)管理的法律制度�！庇袑W(xué)者在其撰寫的論文中論及“職工參與,又稱職工民主管理或企業(yè)民主管理,是指職工直接或間接參與管理所在企業(yè)內(nèi)部事務(wù)�！庇械膶W(xué)者認(rèn)為“職工參與企業(yè)管理,是現(xiàn)代企業(yè)管理、企業(yè)決策、企業(yè)文化的必由之路。”這些觀點都認(rèn)為工會以一定方式,在一定程度上直接參與了企業(yè)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。目前,職工代表大會制度是工會在職工參與企業(yè)管理中的重要方式。職工代表大會制度是我國職工參與企業(yè)民主管理中最具代表性的形式,1981年,中共中央、國務(wù)院相繼頒布《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》,對職工代表大會的性質(zhì)、宗旨、職權(quán)、組織原則以及職代會與工會間關(guān)系等進(jìn)行了明確規(guī)定,1986年,中共中央、國務(wù)院正式頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》,1988年,《企業(yè)法》第一次通過國家立法形式,對以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度的性質(zhì)、內(nèi)容、職權(quán)作了明確規(guī)定,2001年新修訂的《工會法》從法律上進(jìn)一步保障了職工代表大會制度成為工會依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的主要機(jī)制之一,2005年,修改后的《公司法》打破了所有制限制,明確規(guī)定各類公司都要通過職代會或者其他形式實行民主管理。新修改的《工會法》對非公有制企業(yè)采取與本單位相適應(yīng)的形式實行民主管理進(jìn)行了明確規(guī)定。2002年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》,對廠務(wù)公開工作的重要意義、原則、內(nèi)容等做出明確規(guī)定,《公司法》、《工會法》等對職工董事、職工監(jiān)事制度等也進(jìn)行了明確規(guī)定。2006年我國頒布的《企業(yè)工會工作條例(試行)》第6條中規(guī)定:企業(yè)工會圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé),協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系,推動建設(shè)和諧企業(yè),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。2012年全國總工會聯(lián)合中紀(jì)委、中組部等五部門共同下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》。從上述文獻(xiàn)綜述等可以看出:(1)國外對于職工參與企業(yè)管理工會作用的實踐及立法對我國具有良好的借鑒意義。國外對企業(yè)法的研究已有多年,對工會組織及活動有明確法律規(guī)定,在制度完善、實踐操作中都具有的借鑒意義,從企業(yè)發(fā)展及職工權(quán)益保護(hù)角度看,國外具一定程度上的先進(jìn)性和更加合理的趨向性;(2)企業(yè)不同的治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了我國和國外不同的立法和相關(guān)制度的實踐,國外的職工參與企業(yè)管理更多的體現(xiàn)的是參與的原則,在我國工會更多的是作為一種機(jī)構(gòu)進(jìn)行參與,因此發(fā)揮作用區(qū)別很大;(3)我國的工會組織和國外的工會組織在企業(yè)內(nèi)的地位、功能上有很大區(qū)別,在借鑒的基礎(chǔ)上,要走出一條符合我國國情的發(fā)展之路。本文以揚(yáng)州市為例,對工會在職工參與企業(yè)管理中的現(xiàn)狀、經(jīng)驗、面臨的問題等進(jìn)行實證分析,對完善工會在職工參與企業(yè)管理中的作用發(fā)揮進(jìn)行思考,力求探尋一條具指導(dǎo)意義和實踐價值的新思路和新路徑。徐蓉:職工參與企業(yè)管理中工會的作用——以揚(yáng)州市為例1.3研究目的及研究方法1.3.1研究目的本文通過理論與實踐相結(jié)合的方式,對工會在職工參與企業(yè)管理中的地位與功能進(jìn)行闡述,對我國與外國的工會地位進(jìn)行比較,對傳統(tǒng)企業(yè)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度工會的功能區(qū)別,以揚(yáng)州市為例,通過企業(yè)工會在職工參與企業(yè)管理中的現(xiàn)狀、揚(yáng)州企業(yè)的經(jīng)驗的進(jìn)行介紹,對工會在職工參與企業(yè)管理中面臨問題的深層次的分析,來探索和尋求完善工會在職工參與企業(yè)中的方式方法,以更好的推動企業(yè)工會工作,發(fā)揮工會的橋梁、紐帶作用。1.3.2研究方法科學(xué)的研究方法對于理論研究是非常重要的。本課題力求運(yùn)用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義方法,根據(jù)研究對象的特點和研究內(nèi)容,采用理論與實際相結(jié)合,規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合,理論研究與案例研究相結(jié)合的研究方法對揚(yáng)州市工會在職工參與企業(yè)管理中作用發(fā)揮的狀況進(jìn)行研究。具體地說,主要有以下幾種方法:其一文獻(xiàn)法:通過利用書本、文獻(xiàn)期刊、網(wǎng)絡(luò)等資源,搜集國、內(nèi)外及揚(yáng)州市工會在職工參與企業(yè)管理的相關(guān)資料和數(shù)據(jù),為論文的研究打下基礎(chǔ)。其二案例分析法:對實踐中的案例進(jìn)行具體分析,深刻剖析原因,結(jié)合揚(yáng)州市實際情況,提出合理化建議。其三比較研究的方法:對工會的地位和功能,維權(quán)作用的發(fā)揮,引導(dǎo)、規(guī)范職工參與公司管理從立法、制度、體制等多方面進(jìn)行研究,既需要進(jìn)行歷史與現(xiàn)實的縱向比較,也需要國內(nèi)與國外之間的橫向比較,最終找到適合本國國情和我市實際的探索路徑。其四規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合的方法:就學(xué)術(shù)研究而言,主要存在兩種基本方法:規(guī)范研究與實證研究。兩種方法各有千秋,相互補(bǔ)充,相得益彰。本論文的研究采用的是規(guī)范研究和實證研究相結(jié)合、以實證研究為主的方法。揚(yáng)州大學(xué)碩士學(xué)位論文 6 2工會在職工參與企業(yè)管理中的地位與功能2.1工會的地位工會(trade union)這個詞從字面上看,是指具有共同技藝或技術(shù)勞工的結(jié)合。最早的技術(shù)手工藝人工會實際上是通過“限制產(chǎn)量的設(shè)計”來控制市場。它們盡力保護(hù)特定的職業(yè)領(lǐng)域,排除外人進(jìn)入這個行業(yè)。①這個定義反映了工會形成時的環(huán)境及組織特征。英國著名工聯(lián)主義者韋伯夫婦對工會下的定義為:“工會者,乃工人一種繼續(xù)存在之團(tuán)體,為維持或者改變其勞動生活狀況而設(shè)者也”圓工會法學(xué)家史太璞關(guān)于工會的定義為:“工會以維持改善勞動條件為主要目的之團(tuán)體”。在工會及工人運(yùn)動的歷史長河中,工會作為市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動關(guān)系矛盾運(yùn)行的產(chǎn)物,因其特定的組織和斗爭形式,被賦予了不同的含義。這些定義是從不同角度對工會的性質(zhì)、職能、作用及地位的理解。工會的地位指工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系中所處的位置。工會必須與工人階級所肩負(fù)的歷史使命相適,以國家的政治、經(jīng)濟(jì)制度為根本性依據(jù)。主要通過工會與黨和國家政權(quán)的關(guān)系得以體現(xiàn),通過法律所保障的工會地位及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)得以確定,以工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中所發(fā)揮的作用得以實現(xiàn)。工會與工人階級兩者之間是相輔相成、相互依賴的關(guān)系。2.1.1國外工會的地位國外工會由于產(chǎn)生方式、起源、類型等的不同,工會組織的地位在各國也是不盡相同的。英國是工會的發(fā)源地,到目前為止,己超過300年歷史,根據(jù)行業(yè)的不同,存在數(shù)十種的工會,有歷史悠久的教師工會和礦工聯(lián)合會,也有20世紀(jì)才興起的英國廣播娛樂事業(yè)新工會。一般意義上認(rèn)為工會就是協(xié)商,處理勞資糾紛,但英國工會則會做最大的努力關(guān)心職工權(quán)益,甚至細(xì)小到復(fù)印機(jī)的噪音,辦公室環(huán)境改善。英國工會主要通過罷工運(yùn)動,與資方進(jìn)行斗爭,不斷擴(kuò)大工會組織規(guī)模,擴(kuò)大影響力,維護(hù)著職工的權(quán)益。美國有兩大全國性的工會組織,分別是勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)(全稱為美國勞工聯(lián)合會與產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會)和變則贏(Change 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Win),在代表工人利益,與資方和政府談判方面,有著巨大影響力。美國工會是一個獨立于其他任何組織的社會團(tuán)體,這是美國工會能夠挺起腰桿說話的重要原因。美國大大小小各自獨立的工會組織有數(shù)百個,各工會之間彼此相互獨立、相互競爭,這種多元化盡管存在“力量分散"的弊端,但工會間的競爭態(tài)勢顯然有利于職工權(quán)益的維護(hù)。澳大利亞的工會是獨立社會團(tuán)體,主要從事維護(hù)從業(yè)入員正當(dāng)權(quán)益以及同資方進(jìn)行薪酬談判,所有的工會都在全國以某一個行業(yè)作為發(fā)展范圍,工會運(yùn)營主要靠會員的年費。工會長年聘請專門律師,免費為會員同資方進(jìn)行官司訴訟,澳大利亞不同行業(yè)的平均工資①常凱:《勞動關(guān)系學(xué)》,中國勞動社會保障出版社2005年版,第178頁。②常凱:《勞動關(guān)系學(xué)》,中國勞動社會保障出版社2005年版,第178頁。徐蓉:職工參與企業(yè)管理中工會的作用——以揚(yáng)州市為例的高低,在很大程度上是由工會實力的強(qiáng)弱影響的。日本的工會模式與美國相似,但受日本傳統(tǒng)文化的影響,其工人和工會對企業(yè)的依附程度非常高,工會非常維護(hù)企業(yè),日本工會根據(jù)本國的實際,緊緊抓住選舉議員、推薦政府長官,來發(fā)揮工會的作用和影響,因此,工會地位很高,日本工人擁有了自由組織權(quán)、團(tuán)體交涉權(quán)與罷工權(quán)三項權(quán)利,勞動金庫,勞動者保險業(yè)等都在工會運(yùn)動中產(chǎn)生。2.1.2我國工會的地位我國工會的地位是由我國的國情、國體、政體所在,工人階級的歷史地位、發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等多個因素決定的,在不同時期影響了我國工會的現(xiàn)實狀況與本質(zhì)特征。我國工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級自愿結(jié)合的群眾組織,工人階級性及廣泛的群眾性是其主要特點。工會從產(chǎn)生之初到新中國成立之前,主要圍繞反帝反封建運(yùn)動,支持中國共產(chǎn)黨進(jìn)行革命。1840年后隨著近代工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展逐步產(chǎn)生和壯大,為抵抗資本主義,爭取生存空間,工人運(yùn)動和工會運(yùn)動也如火如荼的展開。工會作為工人運(yùn)動的產(chǎn)物,產(chǎn)生初期只是為了提高工人工資,改善勞動條件而自發(fā)組織起來的群眾組織。我國的新式工會是仿效西方發(fā)達(dá)國家的工會組織建立起來的,1851年成立的廣州打包工人聯(lián)合會是最早的具有工會性質(zhì)的組織,但遭到強(qiáng)制***并被解散。①雖然我國工會組織萌芽源于仿效西方發(fā)達(dá)國家工會組織,但現(xiàn)代意義上卻是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以蘇俄社會主義工會為模式發(fā)展建立起來的。1919年,“五四運(yùn)動"爆發(fā)使工人階級作為獨立政治力量登上歷史舞臺。1920年,上海機(jī)器工會成為我國第一個現(xiàn)代意義上的工會組織。1921年8月,中共中央在上海成立中國勞動組合書記部,成為全國工運(yùn)唯一領(lǐng)袖。隨后,中國工人階級不斷發(fā)展壯大,工人運(yùn)動蓬勃發(fā)展。1922年1月至1923年2月,全國興起了第一次工人運(yùn)動高潮。據(jù)統(tǒng)計,1922年全國罷工有100次,罷工人數(shù)達(dá)21萬人。這一年有“中華勞動運(yùn)動紀(jì)元年”的美稱。國中華全國總工會于1925年5月正式在廣州成立,此時工會組織是以爭取工人的利益,解放全中國,推翻封建政權(quán)為主要目的。此后,中華全國總工會組織了一系列重要的工人運(yùn)動。解放戰(zhàn)爭期間,工會一方面號召職工參軍參展,一方面動員工人加快戰(zhàn)爭生產(chǎn)。1948年8月在哈爾濱召開了全國第六次勞動大會,決定恢復(fù)中國工人階級自己的組織——中華全國總工會,會議通過了工會章程。章程中規(guī)定:“工會宗旨為團(tuán)結(jié)全國提供保護(hù)職工利益,爭取中國工人階級的解放,聯(lián)合全國一切被壓迫人民爭取中國人民的解放,聯(lián)合全世界工人保衛(wèi)和平與民主而奮斗�！盄工會維權(quán)仍然被視為工會的基本職能,但必須看到,此時的工會受局勢影響,保護(hù)工人個人利益的職能是與鞏固新政權(quán)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局任務(wù)相統(tǒng)一。④從此,中國工會在與黨委和政府的關(guān)系上就有別于西方工會。①史探徑:《中國工會的歷史現(xiàn)狀及有關(guān)問題探討》,《環(huán)球法律評論》,2002年夏季號,第162頁。②參見任建樹:《陳獨秀傳》(上冊),上海人民出版社1989年版,第198頁。③《中華全國總工會章程》,1948年8月。④田芝健:《政治文明視野卜的工會維權(quán)》,人民出版社2007年版,第24頁。

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  本文關(guān)鍵詞：職工參與企業(yè)管理中工會的作用——以揚(yáng)州市為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。