發(fā)布時間：2020-07-07 05:23

【摘要】：國之強(qiáng)盛,系于質(zhì)量,質(zhì)量是“產(chǎn)”出來,也是“管”出來的。長期以來,黨和國家不斷更新對質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,不斷強(qiáng)化質(zhì)量工作。但是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然頻發(fā),已影響了人們的生活,同時也阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,迫切需要整頓商品市場,強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)管研究,助推我國向質(zhì)量強(qiáng)國邁進(jìn)。本文以閩南地區(qū)工業(yè)強(qiáng)市-南安市作為研究對象,通過調(diào)研南安市整個工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全過程,從監(jiān)管主體、監(jiān)管客體、監(jiān)管執(zhí)行層面入手,在調(diào)查走訪企業(yè),分析相關(guān)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn):監(jiān)管主體存在職能機(jī)構(gòu)整合合力不足、監(jiān)管力量薄弱的問題;監(jiān)管對象上存在假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任弱化的問題,監(jiān)管執(zhí)行層面存在行政處罰法律適用困難、質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法難度加大、事后回應(yīng)型質(zhì)量監(jiān)管模式缺陷、產(chǎn)品合格率難以反映質(zhì)量真實(shí)水平等問題。對此本文運(yùn)用了政府管制理論、信息不對稱理論、新公共管理理論分析發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致當(dāng)前南安市政府監(jiān)管制度與運(yùn)行機(jī)制不相匹配的重要根源既有管理者與被管理者的主觀原因,也有制度環(huán)境等客觀因素。為了有針對性找出南安市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量政府監(jiān)管的新路子,筆者借鑒了上海市、江陰市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出了優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的建議:應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化監(jiān)管主體、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)揮市場優(yōu)勢等方式促進(jìn)多元共治;通過多舉措幫扶企業(yè)升級產(chǎn)品品質(zhì)、完善質(zhì)量信用體系推進(jìn)質(zhì)量文化;通過完善法律體系、多措并舉豐富監(jiān)管手段、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系、完善質(zhì)量抽檢制度提升監(jiān)管效率。本文有別于其他工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管研究在于研究背景極為特殊,在市級以上市場監(jiān)管部門整合進(jìn)行中,探討已完成機(jī)構(gòu)改革的縣級市場監(jiān)管部門,在改革后存在的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題。研究該論題是對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重新梳理和認(rèn)識,也對進(jìn)一步優(yōu)化市場監(jiān)管格局具有重要意義。
【學(xué)位授予單位】：華僑大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F427;F203
【圖文】：

南安市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量政府監(jiān)管問題研究的技術(shù)路線圖

以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 2400 多億元，較 2017 年增長 13.5%。截止目前，南安市億企業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值高達(dá) 90%以上，億元企業(yè)已成為南安市經(jīng)濟(jì)支柱力量。①截止2018 年 12 月南安市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)共 13554 戶，雇工總?cè)藬?shù) 122838 人，冊資金 1006.7 億元。②南安市政府落實(shí)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與馳名商政府質(zhì)量獎申報(bào)。截止目前，共有 18 家南安本土企業(yè)榮獲南安市政府質(zhì)量獎稱號，有 6 家企業(yè)獲得泉州市政府質(zhì)量獎。二、南安市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量情況（一）區(qū)域產(chǎn)品合格率比較政府了解工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，最直接的監(jiān)管方式是通過工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量督抽查。通過產(chǎn)品合格率，可以直觀反映當(dāng)前市場產(chǎn)品狀況。從圖 3.1 可知南安市產(chǎn)品合格率從 2013 年的 85.40%到 2018 年的 95.06%。③南安市工業(yè)產(chǎn)質(zhì)量呈逐年向好的態(tài)勢，但是與福建省平均合格率相比，南安市產(chǎn)品質(zhì)量合率與省平均合格率還有一定差距。

作、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)、依法組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理等。南安市檢測機(jī)構(gòu)包括以水暖、消防產(chǎn)品檢測為主的南安市質(zhì)量計(jì)量檢測所和以石材建陶產(chǎn)品檢測為主的南安市產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心。截止 2018 年底，南安市市場監(jiān)管局共有 420 名工作人員，其中行政工作人員 225 人、事業(yè)人員 97 人，編外人員 98 人，編外占全局人數(shù) 23%。22 個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政人員 129 人，事業(yè)人員 34 人，編外 23 人，基層人員共 186 人，占全局人數(shù)的 44%，各類人員分布見圖 3.2。執(zhí)法事業(yè)編制人員 55 人，占總局人數(shù)的 13.1%。正式編制內(nèi)擁有執(zhí)法證且從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員 58 人，從事工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員有 21 人，質(zhì)量工程師 5 人。行政人員年齡結(jié)構(gòu)見圖 3.3，行政人員50歲以上78人，占全局行政人員近34%，占全局在編人數(shù)的24%；40-50歲的行政人員 74 人，占行政人員的 32%，占全局在編人數(shù)的 23%，在編 40 以上人員占在編人數(shù)的 51%，30 歲以下的行政人員占全局行政人員的 0.8%，30 歲以下的在編人員占在編人員總數(shù)的 13%。人員年齡機(jī)構(gòu)呈倒三角現(xiàn)象，機(jī)構(gòu)人員偏老齡化，原工商行政人員 40 歲以上占全局 40 歲以上人數(shù)近 70%。

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本文編號：2744705